Нацбанк хочет установить контроль за электронными платежами

В Мажилисе Парламента состоялась презентация законопроекта «О платежах и платежных системах». Представлявший его заместитель председателя Национального банка Республики Казахстан Алпысбай Ахметов считает, что он позволит вывести прозрачность финансового рынка на новый уровень, определить рамки деятельности для частных небанковских операторов систем электронных платежей, а также обеспечить защиту прав потребителей финансовых услуг.

Что в этой части предлагает сделать Национальный банк Казахстана?

Для начала речь идет об информации. По мнению заместителя председателя Национального банка Республики Казахстан, в настоящее время государство не владеет достоверной информацией о реальном количестве участников данного рынка, а также объемах проводимых через подобные системы платежей. Кроме того, системе далеко до прозрачности с точки зрения структуры рынка, а также по применяемым комиссиям. В связи с этим в законопроекте вводится понятие «платежной организации». И к этой категории будут относиться частные небанковские операторы различных систем электронных платежей. А раз введено понятие, то вполне логично, что за такими структурами законопроектом предусматривается государственный контроль.

Интересная особенность законопроекта — это критерии определения значимости платежных систем, требования к операторам системно значимых платежных систем, а также нормы о завершенности (гарантированности расчетов) платежей в платежных системах. В законопроекте впервые определяются понятия «платежной услуги», «поставщика платежной услуги», «виды платежных услуг», определяются категории поставщиков платежных услуг, а также требования к их деятельности. Определяются и полномочия Национального банка Казахстана по регулированию и надзору деятельности субъектов, функционирующих на рынке платежных услуг. В том числе, подпадающих в спектр интересов регулятора в случае принятия соответствующего закона.

Законопроект предлагает усовершенствовать порядок и способы осуществления платежей и переводов денег в соответствии с лучшей мировой практикой. Кроме того, вводится возможность использования новых методов инициирования платежа с использованием современных инновационных технологий. В этой части следует предполагать, что Национальный банк Республики будет лояльно относиться к разнообразным криптовалютам. Впрочем, до того момента, как мы увидим закон, об этом приходится только догадываться.

Еще одна особенность предложенного законопроекта — ограничения на использование наличных денег при осуществлении платежей. Вообще, вопрос ограничения обращения наличных денег муссируется не один год. Но лишь в предложенном законопроекте формируются некие рамки для регулирования их использования. Причем, по большей мере в части расчетов между юридическими лицами. И еще. Наконец-то законопроект предлагает решить наболевшую проблему возврата средств по несанкционированным операциям с использованием платежных карточек.

Немало информации о планах Национального банка журналисты получили в кулуарах. Например, стало известно, что финансовый регулятор разрабатывает операционную систему, которая позволит снизить банковские тарифы. По словам Алпысбая Ахметова, в скором времени в Казахстане появится собственная операционная система, которая позволит значительно снизить тарифы при проведении операций по пластиковым картам внутри страны.

К слову, национальные платежные системы, единый процессинг — это не новые темы для финансового сектора страны. В тучные нефтяные годы, несмотря на то, что они выносились на обсуждение не раз, руки до этих проектов так не дошли. Дойдут ли сейчас? Будем считать, что этот вопрос носит риторический характер.