Электронное будущее нотариата в Казахстане

В числе важных документов, принятых Сенатом в ходе минувшей парламентской сессии, — Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития «электронного правительства». Он охватывает новеллами несколько направлений: оказание электронных государственных услуг в интерактивном режиме; возможность оплаты электронных государственных услуг; использование государственного языка в государственных информационных ресурсах; обеспечение информационной безопасности в сети «электронного правительства».

Важно отметить, что большинство предлагаемых поправок имеет социальную значимость. В частности, в закон об административных процедурах включены нормы, позволяющие определить порядок принятия и исполнения решений, в том числе в электронном виде. Таким образом, электронные документы, удостоверенные электронной цифровой подписью, приравниваются к письменным документам в подлиннике. Это дает право населению подавать исковые заявления в электронном виде с приложением копий документов, а также обязует суд предоставлять протокол судебного заседания в электронной форме.

Кроме того, предлагаются нормы, предоставляющие гражданам и предпринимателям право при получении государственных услуг и лицензий не вносить справки, нотариально заверенные копии документов, которые уже содержатся в государственных электронных ресурсах. Эти нововведения обязывают госорганы самостоятельно получать данные сведения из государственных информационных систем и ресурсов.

Возможно, при вступлении в силу упомянутого закона ощутимый эффект для населения дадут и изменения, касающиеся деятельности нотариусов. Поскольку предусматриваемое создание Единой нотариальной информационной системы (ЕНИС) «е-нотариат» призвано обеспечить прозрачность нотариальной деятельности, существенно снизив риски мошенничества при заключении сделок за счет идентификации и проверки документов физических и юридических лиц, движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков. До сих пор в этой сфере не все было благополучно. К примеру, с 1998 года за нарушения нотариальной деятельности приостановлено действие 226 лицензий, в судебном порядке по иску Министерства юстиции лишены лицензии 26 нотариусов, прекращено действие 118 лицензий.

Единая нотариальная информационная система позволит нотариусам проводить проверку документов и определять статус граждан через государственные базы данных. При этом предусматривается обязательное наличие электронной цифровой подписи у нотариусов, а также ведение как обычного реестра регистрации нотариальных действий, так и электронного реестра «е-нотариата». Кстати, в ходе обсуждения закона депутатами было уделено особое внимание вопросам обеспечения безопасности цифровых данных. Ведь понятно, что электронный реестр документов, который должен формировать нотариус, будет аккумулировать личные данные клиентов и предмет нотариального действия, что является тайной частной жизни. К тому же «е-нотариат» может быть подвержен несанкционированному проникновению. Как избежать в этих условиях утечки информации?

Детальные исследования АО «Национальные информационные технологии» совместно с Министерством юстиции РК, которые являются разработчиками программы, убедили в том, что ЕНИС имеет высокий уровень защиты: все личные данные клиентов доступны в ней только пользователю, то есть самому нотариусу. В сегменте электронного реестра, доступном для других нотариусов, которые удостоверяют подлинность документов посредством ЕНИС, отражаются лишь даты, номера, тип действия и анкетные данные физических лиц, совершивших те или иные нотариальные действия. Контроль за безопасностью информации будет осуществляться как Министерством связи и информации, так и органами национальной безопасности. Правда, подобные гарантии удовлетворяют далеко не всех. Но, даже несмотря на имеющуюся критику, Единая нотариальная информационная система «е-нотариат» дает огромные возможности для сокращения времени обслуживания граждан у нотариусов, а также ограждает самих нотариусов от действий мошенников.

К примеру, при заверении сделок с недвижимостью нотариус может установить юридическое состояние недвижимости в режиме реального времени, обратившись к базам данных центров недвижимости. Это исключает необходимость представления справки об отсутствии обременения.

Отмечу еще один, без сомнения, позитивный аспект закона: особое внимание в нем уделено использованию государственного языка на официальных интернет-ресурсах госорганов и поддержанию интерфейса информационных систем и ресурсов на казахском языке. Сегодня формат портала электронных госзакупок уже поддерживает проведение процедур как на государственном, так и на русском языках.

В целом предлагаемые изменения позволят гражданам затрачивать меньше времени и средств на защиту охраняемых законом интересов с применением инфокоммуникационных технологий. Надеюсь, что принятие закона, способствующего развитию электронных услуг и «электронного правительства», будет способствовать скорейшему переходу нашей страны к информационному обществу и инновационной экономике.