Электронное голосование: «за» и «против»

В Вене началась встреча экспертов, тема которой — применение электронного голосования в государствах-участниках ОБСЕ, а также обмен опытом со странами, которые отказались от такой системы. Участниками встречи, организованной казахстанским председательством в Организации, стали представители центральных избирательных комиссий и других госорганов стран-участниц ОБСЕ и партнеров Организации, международных структур (ООН, Совет Европы, Организация американских государств, СНГ), а также ряда НПО.

В своем приветственном слове к участникам семинара председатель Центральной избирательной комиссии Казахстана Куандык Турганкулов отметил, что глава государства Нурсултан Назарбаев назвал председательство РК в ОБСЕ национальным стратегическим проектом и поэтому каждое мероприятие, проводимое нашей страной в этой почетной роли, имеет огромное значение.

Поблагодарив за содействие в организации семинара БДИПЧ/ОБСЕ, К. Турганкулов наметил основные направления совместной работы в течение ближайших двух дней и призвал коллег активно участвовать в дискуссиях и обмене опытом.

— Нам предстоит всесторонне обсудить проблемы, связанные с текущим состоянием и перспективами применения электронного голосования в избирательном процессе в странах-участницах ОБСЕ. Выбор данной темы не случаен, поскольку внедрение новых технологических решений в сфере избирательного процесса и развития систем электронного голосования — вопрос сложный, многоплановый и во многом дискуссионный. Сегодня эксперты разных стран по-разному оценивают возможности дальнейшего использования систем электронного голосования и акцентируют внимание на внедрении единых операционных и технических стандартов, обеспечении безопасности и надежности, соблюдении прав избирателей, наблюдателей и всех участников избирательного процесса, — подчеркнул глава ЦИК РК.

В свою очередь директор Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Янез Ленарчич подчеркнул, что правительствам, внедряющим системы электронного голосования, необходимо обеспечивать применение мер по защите избирательного процесса.

— Электронное голосование должно функционировать согласно принципам, закрепленным в обязательствах ОБСЕ, и другим международным стандартам демократических выборов, а также предлагать те же самые гарантии обеспечения прозрачности, подотчетности и доверия со стороны общества, что и традиционные методы голосования, — заявил он.

Я. Ленарчич добавил, что электронное голосование может быть полезно с целью, например, привлечения большего числа людей к участию в выборах или для облегчения подсчета голосов в сложных кампаниях. Однако он также подчеркнул, что электронное голосование не является панацеей для решения существующих избирательных проблем, поскольку неточные списки избирателей, недобросовестные подсчет голосов и подведение итогов голосования, а также отсутствие доверия к этому процессу — все это не может быть устранено с помощью IT-решений.

Председатель ЦИК России Владимир Чуров отметил, что РФ находится в числе государств, заинтересованных в развитии электронного голосования, и потому благодарна казахстанскому председательству ОБСЕ за проведение столь значимого семинара, посвященного вопросам технической модернизации избирательной системы. У Казахстана и России, а также некоторых других государств ОБСЕ уже есть позитивный опыт использования этой техники в избирательных процессах.

— Сегодня нет сомнений, что проведение данного семинара, безусловно, относится к числу достижений председательства Казахстана в ОБСЕ, поскольку семинар является «коллективной моделью разума», где каждый участник будет делиться своим опытом в области электронного голосования, — подчеркнул он.

В целом следует отметить, что в ходе рабочих заседаний их участники постараются обозначить и определить ближайшие перспективы применения и развития электронного голосования в странах ОБСЕ, выявить наиболее проблемные моменты, определить первоочередные задачи, решение которых будет способствовать безусловному соблюдению принципов и стандартов демократических выборов при внедрении и использовании систем электронного голосования.

Семинар состоит из трех сессий. На первой будут обсуждаться аспекты применения электронного голосования в государствах ОБСЕ, на второй — вопросы международных стандартов по электронному голосованию, правового регулирования и международного наблюдения за электронным голосованием, на третьей — перспективы применения электронного голосования на пространстве Организации.

В рамках работы по подготовке к данному мероприятию Центральной избирательной комиссией РК и БДИПЧ/ОБСЕ подготовлен обзор международных документов по электронному голосованию, а также другие печатные материалы. Кроме того, вниманию участников представлено действующее казахстанское оборудование АИС «Сайлау», на котором приглашенные участники семинара оценили его функциональность, приняв участие в неофициальном опросе мнений.