Казахстан и скандал о взяточничестве в Siemens

Казахстан вовлечен в мировой скандал о взяточничестве вокруг компании Siemens. Однако, в отличие от европейских стран, в нашем отечестве расследование компании не грозит. По крайней мере, сейчас.

Расследование дела немецкого концерна Siemens набирает обороты. Около года назад швейцарские следователи занялись цепочкой подставных фирм, служивших, по мнению следствия, «трассой» для перевода средств концерна на взятки. Как выяснилось, деньги переводились на счета чиновников и должностных лиц в самых разных государствах. Дело приняло новый оборот, когда стало известно, что взятки предназначались чиновникам не только в странах третьего мира, но и внутри ЕС. Так, по мнению следователей, значительная сумма ушла в карман организаторов Олимпийских игр 2004 года в Афинах, в результате чего Siemens получил крупный заказ на поставку систем безопасности.

В самый разгар расследования президент Казахстана Нурсултан Назарбаев совершал рабочий визит в Германию. Выступление г-на Назарбаева перед членами Восточного комитета немецкой экономики прошло довольно гладко, если не считать, что перед отелем, в котором проходила встреча, члены загранбюро казахстанской оппозиции раздавали брошюры о состоянии свободы слова в Казахстане. В целом встреча проходила под знаменами глубокой обоюдной заинтересованности. Как сообщает журнал «Шпигель», Гернот Эрлер, замминистра иностранных дел ФРГ, подчеркнул, что немецкий бизнес проявляет большой интерес к возможности инвестиций в Казахстан.

В этот же день The Wall Street Journal (WSJ) опубликовал показания арестованных менеджеров Siemens. По данным WSJ, Райнхарт Сикачек и Андреас Маттес, руководители телекоммуникационного подразделения концерна, заявили, что в 1999–2000 годах Siemens давал взятки в Казахстане.

«Я уверен, что это вполне вероятно, поскольку у компании достаточно крупные контракты. Наша политическая система создает атмосферу, которая способствует распространению взяткодательства. И иностранные фирмы вовлечены в этот процесс не меньше отечественных», — отмечает в беседе с «&» экономист Ораз Жандосов.

Siemens в Казахстане работает уже более 11 лет. По данным представительства компании, доход концерна от деятельности в Казахстане за это время составил 62 млн. евро. Реализована масса проектов. Siemens занимался поставкой оборудования релейной защиты, связи диспетчерских пунктов, а также автоматизацией подстанций KEGOC. Концерн строил подстанции 110 кВ для международного аэропорта Астаны. Департаментом «Автоматизация приводов» концерна поставлены системы автоматизированного управления для 18 газокомпрессорных установок компании «Интергаз — Центральная Азия», системы управления для печей подогрева нефти на нефтепроводе Узень-Атырау-Самара компании «КазТрансОйл». Также компания принимала участие в проекте строительства нефтепровода Атырау-Кенкияк, где осуществляла поставку и установку систем SCADA и телекоммуникационного оборудования. Те же услуги предоставлялись на газопроводе Амангельды-Тараз. А департаментом коммуникаций осуществлялось строительство международного центра коммутации в Актобе, прокладывались участки ВОЛС и казахстанская часть Трансазиатской линии связи. Ну и, конечно, поставлялось медицинское оборудование во все областные поликлиники: рентгеновские аппараты, компьютерные и магнитнорезонансные томографы, линейные ускорители и прочее. Из последних проектов — Парк информационных технологий «Алатау». Siemens оказывал проекту ПИТ инвестиционную и техническую поддержку. В 2004 году на ПИТ из госбюджета было выделено $4,74 млн., а из уставного капитала «Центра инжиниринга и трансферта технологий» (ныне — в составе Инновационного фонда) — $26,69 млн.

Коррупционные скандалы вокруг концерна происходят с завидным постоянством. В 2003 году концерн обвинялся в подкупе чиновников при строительстве скоростной железной дороги в Южной Корее. В 2002 году два сотрудника Siemens были признаны виновными по делу о даче взяток итальянским чиновникам в размере 6 млн. евро — так Siemens собирался выиграть тендер на строительство электростанций в Италии.

Теперь арестованы несколько руководителей головного офиса. Один из них, Михаэль Кученройтер, в середине 1990-х занимался финансированием энергетических проектов и в числе прочего, по данным WSJ, был свидетелем использования взяток при заключении контрактов в России, Словакии и Казахстане. В 1999 году он перешел в подразделение информационных технологий и увидел, как компания подкупала чиновников в Аргентине, чтобы получить контракт на разработку электронных паспортов.

Райнхард Зикачек и Андреас Маттес подтвердили, что подкуп в Казахстане осуществлялся с ведома высшего руководства концерна. Зикачек, проработавший в Siemens около 40 лет, отмечает в показаниях, что в 1999 или 2000 году его попросили создать специальный фонд для финансирования взяток. В австрийском Зальцбурге был открыт банковский счет, через который ежегодно проходило более 75 млн. евро, предназначенных для подкупа. В 2001 году, по словам Зикачека, Кученройтер попросил его перевести средства в другое место, поскольку власти Швейцарии к тому времени сумели выйти на след транзакций, проводившихся через австрийский счет для подкупа должностных лиц.

Сначала в Siemens утверждали, что компания к взяткам не причастна, теперь же — что к злоупотреблениям «были причастны лишь отдельные морально нечистоплотные менеджеры».

«Дело в том, что концерн нельзя воспринимать в едином лице. В компании 470 тысяч человек, и мы не знали, что отдельные сотрудники таким образом решают вопросы. Хочу напомнить, что расследование ведется относительно нескольких сотрудников, а не в отношении фирмы Siemens», — сказал «&» Андреас Шваб, пресс-секретарь немецкого концерна. Директор телекоммуникационного подразделения представительства Siemens в Казахстане Олег Лещук от комментариев отказывается.

Однако уже выданные ордера на арест в сочетании с деталями свидетельских показаний, с которыми ознакомилась WSJ, позволяют предположить, что взяткодательство в компании было хорошо отлаженным механизмом. Если эти подозрения подтвердятся, Siemens рискует потерять доступ к госконтрактам примерно в 200 странах, в которых она до сих пор ведет бизнес. Однако Казахстан, по всей видимости, туда не войдет.

«Если это заявление (менеджеров Siemens о взятках в Казахстане. — «&») будет подано нам официально, то, конечно, мы будем заниматься этим расследованием. Но для возбуждения уголовного дела нужны поводы и основания. Публикации, о которых я, кстати, слышал, это повод. Но оснований у нас нет», — сказал начальник департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью финансовой полиции Алматы Владимир Курбатов.

Однако Ораз Жандосов считает, что финполиция должна самостоятельно инициировать расследование. «Расследование идет уже достаточно давно. Известны органы, которые занимаются этим делом. Я считаю, что казахстанская финполиция должна войти в тесный контакт с соответствующими органами. И по мере того, как подследственные будут давать показания, получать эту информацию в порядке обмена и на основании этих данных возбуждать уголовное дело. Более того, это их обязанность», — говорит экономист в интервью «&».

Некоторое запоздание реакции уполномоченных органов является общей проблемой для всего постсоветского пространства, считает Эльдар Муртазин, ведущий аналитик российской Mobile Research Group. «Никаких расследований в России нет, и вряд ли они будут. Дело в том, что доказать что-либо на постсоветском пространстве достаточно сложно», — комментирует аналитик «&». Да и компании ничего не будет, считает он. «Репутационные риски у компании в целом невелики. Да и вообще, я думаю, что посадят двух-трех менеджеров, но не более того, — уверен Муртазин. — Взыщут деньги. На этом все остановится».

Хотя подкуп иностранных чиновников вот уже семь лет считается в Германии уголовным преступлением, количество немецких компаний, желающих получить конкурентные преимущества за рубежом с помощью взяток, не уменьшается, а растет. По оценкам федеральной уголовной полиции Германии, только за последний год число зарегистрированных в стране экономических преступлений выросло на 9,9%  и достигло 90 тысяч. Взятки составляют половину таких преступлений.

В Казахстане же, как считается, взятки регистрировать не принято. Слишком уж благополучно все выглядит, при том, что наша держава входит в число стран, где наиболее распространены взятки ради выгодных контрактов, как свидетельствуют данные Transparency International.

Вероятно, скандал с немецким концерном рано или поздно сойдет на нет без особых последствий для казахстанских фигурантов, считает Олег Фомин, аналитик WUK. «И в более громких делах находились варианты мирных разрешений конфликтов. Так, например, и американский суд очень плохо себя зарекомендовал. Было приостановлено несколько расследований», — говорит аналитик в беседе с «&».