Закон о госзакупках: так кто же спровоцировал коррупцию?

Несмотря на растущее количество претензий к закону об электронных госзакупках со стороны участников процесса, ни разработчики норм, ни депутаты, принявшие эти нормы, огрехов не признают. Между тем сами бизнесмены сомневаются в прозрачности электронных процедур и считают, что закон исполняется с нарушениями.

Изменения и дополнения в Закон «О государственных закупках» были внесены год назад. С 2010 года закуп товаров, работ и услуг обязали осуществлять только в электронном формате. Все эти меры были направлены на то, чтобы снизить уровень коррупции и лишить армию недобросовестных чиновников стабильной «кормушки». Однако благие намерения в «закупочный» рай никого пока не привели. Бизнес первым отреагировал на законодательные пробелы. Причем проблемы всплыли самые различные. Так или иначе, но многие из них становятся причиной нарушения закона.

Если отбросить технические нюансы, как-то проблемы с интернетом, с подачей заявок, то в бизнес-среде все чаще и чаще звучат жалобы на пересмотр итогов конкурса: мол, сначала объявляют победителем, а потом — извините, подвиньтесь.

«Мегаполис» попытался выяснить, на каком этапе могли появиться огрехи, с которыми сейчас сталкиваются исполнители закона. К сожалению, законотворцы критику в адрес своего детища опровергают. По их мнению, новые нормы хороши и что-то менять в них нет необходимости.

«Я не понимаю разговоров о том, что закон не работает, — говорит мажилисмен Ержан Рахметов. — Проблема в его исполнении. А сам закон, извините, тут ни при чем. На мой взгляд, и предыдущий закон был нормальный, но все равно и его нарушали. Я не знаю, что выявили нового по части злоупотреблений и нарушений закона, но решения тех проблемных вопросов, которые ранее были поставлены непосредственными участниками государственных закупок, мы в нем прописали».

Похожей позиции придерживается и депутат Рамазан Сарпеков. Мажилисмен предлагает не сваливать все в одну кучу и разбирать каждый случай в отдельности.

«Сказать, что дело в нормах закона, тоже нельзя, — считает он. — Усиление какой-либо ответственности, загромождение контрольными функциями — это не выход. Если есть закон, то есть и государственный орган, который ответственен за исполнение этого закона. Этого достаточно. А если есть нарушения — давайте разбираться!».

Между тем узнать, где «порылась» собака, и кто виноват в том, что исполнение закона об электронных госзакупках буксует, оказалось очень сложным. По идее ведомство-разработчик — Министерство финансов. Пресс-секретарь Минфина Анна Жекенова отказалась называть конкретные фамилии: мол, над законопроектом работали методом асара и выделять кого-то некорректно.

«Продукт» Минфина далее поступил в мажилис, и здесь вопрос авторства стал еще более туманным. Коллективный разум сделал свое дело: «Мы провели более 100 заседаний рабочих групп! В работе над законопроектом принимали участие все бизнес-структуры, в том числе и Национальная экономическая палата «Союз «Атамекен», — говорит депутат Ержан Рахметов.

К сожалению, не внесла ясности и экс-министр юстиции Загипа Балиева. Напомним, что, будучи главой Минюста, она постоянно твердила о всевозрастающем качестве законопроектов и о том, что коррупционных лазеек в них все меньше и меньше. Комментировать качество законопроекта и проблемы, которые возникли при исполнении самого закона, мажилисвумен отказалась: «Все вопросы к Комитету по финансам и бюджету», — отрезала она.

Судя по всему, в Казахстане легче всего прославиться хорошими делами. И мало кто готов нести персональную ответственность за недочеты и недостатки. Тем не менее «Мегаполис» надеется узнать конкретные имена чиновников, которые поспособствовали появлению «электронно-закупочного» закона. Соответствующие запросы направлены и разработчику — Министерству финансов и Министерству юстиции, которое обязано контролировать качество законов и отсеивать коррупционные лазейки. Именно эти ведомства должны прояснить ситуацию и ответить на извечные вопросы: кто виноват и что теперь делать…