Мажилис одобрил поправки в законодательство по вопросам информационно-коммуникационных сетей

Депутаты Мажилиса парламента РК 29 апреля на пленарном заседании одобрили в первом чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей».

Как отмечается в заключении комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию, основной целью законопроекта является совершенствование регулирования отношений, связанных с распространением информации на территории Казахстана посредством информационно-коммуникационных сетей. Согласно поправкам, внесенным Агентством РК по информатизации и связи (АИС), все интернет-ресурсы — веб-сайты, чаты, блоги, интернет-магазины, электронные библиотеки и так далее — приравниваются к средствам массовой информации с соответствующей уголовной, гражданской и административной ответственностью, которую несут традиционные СМИ.

По словам главы АИС Куанышбека Есекеева, законопроектом предлагается закрепить положения по правам и обязанностям участников процесса передачи данных в информационно-коммуникационных сетях, изменение понятия «веб-сайт» на более широкое понятие «интернет-ресурс», а также новый механизм регулирования передачи данных в информационно-коммуникационных сетях, согласно которому не допускается размещение информации, противоречащей национальному законодательству.

Согласно поправкам, в законодательство вводится норма, разрешающая досудебную приостановку издания СМИ. Ранее это предложение уже вносилось в правительственный законопроект «О средствах массовой информации», и в 2004 году президент Казахстана наложил на него вето.

По словам главы АИС, законопроект предусматривает закрепление в законе «О СМИ» полномочий генерального прокурора по приостановлению распространения информации, пропагандирующей терроризм, наркоманию, порнографию, нарушения авторских и гражданских прав на территории Казахстан в случае, если нарушение закона при распространении информации и разглашение сведений носят явный характер, и если не будет незамедлительно устранено. А также может причинить существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. При этом в подобном случае генеральный прокурор обязан в трехдневный срок с момента принятия решения о приостановлении обратиться в суд с заявлением о признании информации противоречащей законодательным актам РК.

«Следует отметить, что законопроект наделяет полномочиями по приостановлению не всю систему органов прокуратуры, а лишь генерального прокурора, что позволит обеспечить прозрачность принимаемых решений и не допустит фактов превышения полномочий органами прокуратуры в целом», — пояснил К. Есекеев.

В целях реализации предусмотренных законопроектом норм предлагается внести изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, законы Республики Казахстан «О средствах массовой информации», «О национальной безопасности», «О связи», «Об информатизации» и другие.

В январе текущего года представители журналистской общественности выступили против принятия данного законопроекта и выразили надежду, что они войдут в рабочую группу Мажилиса парламента и смогут убедить депутатов не принимать данный закон.

В середине апреля в Мажилисе состоялось заседание рабочей группы по указанному законопроекту с участием представителей журналистской общественности, в ходе которого был представлен комментарий представителя ОБСЕ. В частности, эксперт бюро представителя по вопросам свободы СМИ ОБСЕ Андрей Рихтер отметил, что указанный законопроект ограничивает свободу выражения мнения в интернете и не отвечает принципам ОБСЕ.

По мнению А. Рихтера, «насильственное придание авторам блогов и замечаний в чатах статуса журналиста, а всем интернет-ресурсам — статуса СМИ приведет к неоправданному характером самих ресурсов ограничению свободы выражения мнения в интернете, что противоречит обязательствам Казахстана как члена ОБСЕ».