Казахстанских операторов наказывают за роуминг

Как мы уже писали ранее, ТОО «КаР-Тел» было оштрафовано на сумму более 155 миллионов тенге из-за злоупотреблений роуминговыми тарифами. Изначально власти планировали оштрафовать компанию на значительно большую сумму — более $60 млн. Впрочем, в России за похожие нарушения Vimpelcom был оштрафован на еще меньшую сумму, сообщает CNews.ru.

Причиной штрафов стало создание завышенного порога для получения услуг роуминга: чтобы оставаться на связи в ходе поездок, абоненты Beeline должны были иметь на счету не менее 15 тыс тенге. В то же время местным законодательством порог роуминга не был ограничен. Впоследствии же законом был установлен гораздо меньший порог, соответствующий размеру двух минимальных зарплат — 3,2 тыс. тенге. В настоящее время «Кар-Тел» полностью выплатил штраф.

Агентство признало нарушителями всех GSM-операторов РК: «Кар-Тел», «GSM-Казахстан» (торговая марка Kcell) и «Мобайл Телекомсервис» (принадлежит шведской Tele2). За установлением размера штрафов АЗК обратилось административный суд Алматы, однако «Кар-Тел» обжаловал действия агентства. Экономический суд Астаны и апелляционная инстанция отменили приказ АЗК.

Однако в прошлом году прокуратура Казахстана внесла протест в Верховный суд, посчитав, что данное дело в принципе не находится в компетенции экономического суда. Верховный суд согласился с прокуратурой и вернул дело на рассмотрение административного суда Алматы. Впрочем, этот суд также частично пошел навстречу «Кар-Телу» и вернул протокол о нарушениях обратно в АЗК: суд согласился с тем, что размер штрафа надо подсчитывать в процентах не от всей выручки, а только от роуминговых услуг.

«Изначально нам грозил штраф в размере около $60 млн, что составляло почти 10% от выручки «Кар-Тел», — пояснила представитель Vimpelcom Елена Соловьева. — Естественно, с этим мы были не согласны. Опротестовывать же штраф в размере $1 млн мы не будем». Нынешний размер штрафа составляет лишь 0,1% от выручки «Кар-Тела» за 2011 г.

В АЗК планируют наложить штраф и на «GSM-Казахстан» в размере 280 млн тенге ($1,9 млн). Штрафа ожидают и в Теле2, правда, также значительно меньшего, чем планировалось изначально. «Штраф будет небольшим, поскольку его размер будет рассчитываться в процентах от роуминговых услуг до 2010 г., то есть до перехода нашей компании под бренд Tele2, — пояснил CNews гендиректор Андрей Смелков. — Сама же проблема порогов для роуминга была решена после перехода на онлайн-тарификацию».

Параллельно с 2010 г. АЗК вела расследование в отношение трех сотовых операторов в связи с завышением цен на роуминг в странах СНГ. Расследование проводилось совместно с Федеральной антимонопольной службой России, к делу были привлечены и российские компании — «Вымпелком», МТС и «Мегафон». АЗК планировало наложить на сотовых операторов совокупный штраф в размере 28 млрд тенге ($190 млн). Из них на «Кар-Тел» приходилось 11,5 млрд тенге ($78 млн), «GSM-Казахстан» — 15,7 млрд тенге ($106 млн), «Tele2-Казахстан» — 617 млн тенге ($4 млн).

«Кар-Тел» также успешно оспорил наложение штрафа в экономическом суде Алматы, после чего АЗК подало протест в Верховный суд, который, как и в предыдущем случае, направил дело на рассмотрение в административный суд Астаны. Но и эта инстанция поддержала позицию «Кар-Тел». У АЗК остается возможность обжалования этого решения. Впрочем, после дела с роуминговыми порогами логично ожидать, что размер штрафов придется пересчитать из процентов от общей выручки в проценты от выручки за роуминговые услуги.

В конце 2010 г российские сотовые операторы также были оштрафованы за завышение стоимости роуминговых тарифов. Совокупный штраф, наложенные на три крупнейшие компании, составил 38 млн руб. Из них «Вымпелком» (как и «Кар-Тел», входит в Vimpelcom), заплатил 12 млн руб., то есть в несколько раз меньше штрафа, наложенного властями Казахстана.