В эпистолярном жанре с выходом на связь

Любезная телефонистка — по песне Высоцкого мадонна, а по-нынешнему просто оператор — неустанно напоминала, как важен для компании звонок, но дозвониться по i-карточке не давала. Технические нюансы возникли в ходе объявленной недавно сделки с акциями провайдера. Хотя дело обыденное. Потом, видимо, возникли проблемы у покупателя: правительство заявило об очередном этапе реформирования в сфере телекоммуникаций. Дозвониться до пресс-службы полугосударственной компании, обещавшей ответы, с прошлой недели так и не удалось…

Напомним, что апрельское совещание правительства по вопросам реформирования, точнее, продолжения реформ в отрасли коммуникаций, состоялось практически после объявления в прессе решения акционеров АО «Казахтелеком». На внеочередном собрании 31 января 2006 года они одобрили решение о сделках по приобретению 100% доли участия в уставном капитале ТОО «Мобайл Телеком Сервис», АО «Алтел» (50% от общего количества размещенных акций) и АО «Нурсат» (54%). Общая сумма покупок оценена $220 млн. Решение акционеров стало известным после предоставления Казахстанской фондовой бирже копии протокола собрания.

Как известно, «Казахтелеком» уже владел 50% «Алтел» и 41,25% «Нурсат», а приобретение оставшихся пакетов объяснялось необходимостью дальнейшего расширения спектра телекоммуникационных услуг, что позволит упрочить позиции на рынке услуг передачи данных. Приобретая активы «Алтел» с торговой маркой Dalacom и «Мобайл Телеком Сервис», компания намеревалась реализовать стратегические планы на отечественном рынке мобильной связи и обострить конкурентную среду. В ноябре прошлого года «Казахтелеком» уже заявлял о желании довести долю на рынке сотовой связи до 20%. Правительство, заметим, также заботится о конкурентной среде. Или нет? 26 апреля информационное агентство «Казинформ» сообщило, что акционеры АО «Казахтелеком» считают незаконным реструктуризацию компании или ее национализацию. «Акционеры АО «Казахтелеком» распространили пресс-релиз, высказав свое мнение о готовящейся демонополизации и реструктуризации компании», — сообщает агентство «Казинформ». Напомним, что госпакет в «Казахтелекоме» — 50%+1 акция, Bodam BV — 15,31%, Bank of NY — 9,28%, Central Asian Industrial Holdings NV — 8,65%.

Кто под ковром, кто у ворот

Конечно, казахстанцы наслышаны о нескончаемых судебных разбирательствах и даже «захватнических войнах» у ворот телекоммуникационных компаний на рынках соседних стран: будь то у северного соседа — в России или южного — в Киргизии за владение местным оператором связи Bitel. По последним данным, судебные разбирательства там продолжаются с переменным успехом для сторон. На казахстанском рынке телекоммуникаций и связи суды тоже имели место, но все проходило как «тихо». Пресс-релиз выпустили акционеры «Казахтелекома», сама же полугосударственная компания молчит. Ответов на вопросы «ДН» в АО «Казахтелеком» пока тоже нет, в пресс-службе телефоны молчат. Возможно, ситуация в компании неоднозначная в том смысле, что статус монополиста теперь хотят изменить путем «выемки» отдельных отраслевых сегментов, или уже сделали?

Акционеры решили обратить внимание на тот факт, что «диверсификация всей системы, в том числе отчуждение кабельной канализации, относится к вопросам исключительной компетенции совета директоров и общего собрания акционеров». Они считают, что предложение чиновников министерства о либерализации рынка телекоммуникационных услуг противоречит нормам действующего законодательства. В письме говорится, что по закону заинтересованная в свершении сделки сторона не принимает участия в голосовании по данному вопросу. Очевидно, тут идет речь об Агентстве информатизации и связи.

Выходит, правительственное реформирование снова затрагивает спутниковую связь, а не сельскую или, скажем, телефонизацию чабанских точек. Казалось, вопрос с реформами в отрасли телекоммуникаций и связи был решен два года назад: Закон «О связи» приняли, конкурентов на казахстанский рынок запустили. Однако на прошлой неделе премьер Даниал Ахметов снова, как впервые, заявил, что «предстоит значительная работа по созданию соответствующих условий для полной либерализации рынка телекоммуникаций, достижения качественных и доступных услуг связи, в том числе сотовой и спутниковой связи, путем развития конкурентного рынка».

О создании госкомпании ничего сказано не было. Возможно, в данном аспекте правительство решило ограничиться передачей госпакета АО «Казахтелеком» в государственный холдинг «Самрук». Но пока это лишь наши размышления. Быть может, «пробившие броню» казахстанского рынка сотовые операторы оказались слишком амбициозными? Или все прозаичнее: чиновники принимают неправильные решения, руководствуясь сиюминутной ситуацией, придет на прием «уважаемый бизнесмен» из ближней или дальней страны, которому отказать «неудобно»? Одно очевидно, что отрасль, где число абонентов или видов услуг приумножается миллионами за год, не сродни сельскому хозяйствую ни по прибыльности, ни по темпам роста поголовья овец и коров.

Правительство акцентирует внимание на том, что принятием Закона РК «О связи» оно лишь начало один из основных этапов формирования правовой базы развития конкуренции на рынке телекоммуникаций. Трудно сказать, насколько дешевле или лучше стали услуги каждого из пришедших на рынок операторов. Одно можно заметить, что есть закон и есть выбор в междугородной и международной связи. Скажем, тем, кому часто приходится звонить в соседнюю страну, в будние дни лучше пользоваться i-карточками. Провайдеры, предоставившие такие услуги через тот же «Казахтелеком», сделали «доброе дело» для нас. Правда, насколько это законно или незаконно, не нам судить: была бы связь доступной.

В международной и междугородной связи, по данным, озвученным на правительственном совещании, семь операторов связи. Крупными игроками на рынке мобильной связи стандарта GSM являются три компании: «GSM Казахстан» с торговой маркой «Актив», «Казахтелеком», российский «Вымпелком» с торговой маркой «Билайн», приобретший казахстанского оператора «Кар-Тел» у турецких учредителей. Лицензии по оказанию универсальных услуг телекоммуникаций в сельских населенных пунктах с использованием фиксированной цифровой радиосвязи получило ТОО «Востоктелеком». Но каким бы ни было число операторов, пока очевидно, что основными являются «Вымпелком» и «GSM Казахстан», которые лишь в марте 2006 года смогли договориться о взаимном подключении сетей. Это значит, что можно посылать sms-сообщения с K’Cell на K-Mobile. Однако попытки пообщаться таким образом с родственниками оказались безуспешными. Хотя с другими российскими операторами (в самой России) проблем с отправлением sms-сообщений из Казахстана нет. Выходит, дело тут не в технике? Цены на услуги связи за последние годы вроде бы не выросли: хотя междугородная связь по обычной абонентской связи остается дорогой. Но абоненты могут звонить по i-карточкам значительно дешевле. Что касается сотовой связи, то на этом рынке «Казахтелеком» только собирается получить 20%. О каком реформировании в этом сегменте идет речь, не ясно.

Премьер-министр РК дал Агентству по информатизации и связи «и другим заинтересованным» государственным органам месячный срок. За этот период поручено подготовить нормативную базу по обеспечению свободного доступа к рынку телекоммуникаций всех операторов связи, внести предложения по завершению ребалансирования. Правительство хочет продолжить работу по снижению тарифов на международную, междугородную связь и услуги интернета, но в результате проводимых им реформ тарифы не снижаются. Они растут по новым видам услуг. Новым игрокам тоже нужно оправдать вложения. Одним словом, отведенный месяц близится к завершению, и, похоже, обращение акционеров уже говорит о «наступательных» действиях чиновников.