Журналистами станут миллионы

Бомба замедленного действия — по-другому и не назовешь принимаемый в парламенте законопроект об интернете. Громкие заявления об охране казахстанцев от культа жестокости, насилия, детской порнографии — лишь часть уготованного правительством плана тотального контроля за Казнетом и его пользователями, количество которых за последние три года увеличилось в Казахстане с 2,7%  до 14%.

Как лодку назовешь…

Напомним: 19 января в Мажилисе был презентован новый законопроект со сложным названием «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей». Разработчики законопроекта предлагают изменить понятие «веб-сайт» на «интернет-ресурс». Такое изменение понятий приведет к тому, что не только веб-сайты, но и другие формы распространения информации — блоги, чаты, форумы, комментарии — будут считаться средствами массовой информации. Таким образом, на них распространится и положенная ответственность: уголовная, гражданская, административная, которую несут обычные СМИ. Эксперты считают, что это, во-первых, нарушает право человека выражать свое мнение, а во-вторых, делает слишком очевидными двойные стандарты в работе госорганов.

«Они говорят, что все сайты должны подчиняться Закону «О СМИ». Но это очень опасно, потому что мы прямой вопрос им задавали: сайт АИС или сайт Генеральной прокуратуры тогда тоже как СМИ должен регистрироваться? Они отвечают: нет. Получаются двойные стандарты», — удивляется председатель правления Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев.

Целься в цель

У разработчиков свои аргументы: законопроект преследует исключительно цели благородные — защитить права казахстанцев на получение достоверной информации, уберечь их от порнографии, культа жестокости и насилия, не допустить подрыва безопасности государства. Правозащитники парируют: под «соусом борьбы за безопасность» любые нормы могут пройти как по маслу. В том числе и те, которые неизбежно приведут к ужесточению Закона «О СМИ».

«В Законе «Об информационных и коммуникационных сетях» содержится положение, связанное с законом о СМИ. Общественность пока этого не видит. А ситуация, связанная с терроризмом, детской порнографией, — это те раздражительные моменты, на которые общество, естественно, отреагирует в первую очередь, — рассуждает руководитель юридической службы Национальной ассоциации телерадиовещателей Сергей Власенко. — В принципе и я за то, чтобы ничего этого не было. Но, когда делается акцент на детской порнографии, проще проходят другие вопросы, на которые общественность обращает минимальное внимание. И на этом фоне борьбы с одним все скопом в законопроект и внедряется».

В законопроекте предусмотрено, что генеральный прокурор будет иметь право на досудебную приостановку работы СМИ и в том числе интернет-ресурса, если опубликованная там информация будет признана вредной для общества и государства. Правда, ответсек Агентства по информатизации и связи Батыр Маханбетажиев заверяет, что законопроект не расширяет полномочия генпрокурора, а, напротив, возлагает на него большую ответственность. Но суть нормы от этого не меняется.

Но представители международных организаций эту норму «зарубили на корню». По словам советника представителя ОБСЕ по вопросам свободы выражения Анны Карлсрайтер, критерии определения незаконности содержания материалов СМИ в законопроекте слишком размыты. К тому же введение подобных ограничений принесет ущерб международным обязательствам Казахстана — будущего председателя ОБСЕ.

Контроль во благо

Другая вроде бы благая цель данного законопроекта — увеличение количества казахстанских сайтов. Сейчас в республике таковых имеется всего 6 тысяч, а в России, для сравнения, их более 800 тысяч. Отечественные интернет-пользователи предпочитают посещать именно зарубежные сайты, где интереснее и контент, и контингент.

По мнению разработчиков, ситуация изменится и количество отечественных сайтов и их посещений возрастет, если запретить распространение иностранных СМИ, содержание которых противоречит законодательству Казахстана. То есть любой комментатор, не знакомый с законами РК, сможет подвести под монастырь организаторов зарубежного сайта. При этом суд будет выносить решение заочно, то есть без присутствия представителей этого самого виртуального СМИ. Кстати, казахстанским интернет-ресурсам новый законопроект не предлагает никакой защиты от посягательств хакеров. Все его содержание — фактически только карательные меры.

В 2004 году попытка законодательно ужесточить деятельность СМИ была пресечена президентом РК, который наложил вето на предложенный тогда законопроект. Удастся ли правозащитникам на сей раз отстоять свободу слова, неизвестно. Но, похоже, что разработчики нового законопроекта твердо решили контролировать все и вся, возложив на себя функции эдакого государственного модератора.