Электронный формат устремлений

Анализ деятельности Агентства по информатизации и связи в 2008 году показал успешное развитие инфокоммуникационного сектора национальной экономики. Заметим, что приоритетами прошедшего года были завершение технологической работы по созданию инфраструктуры электронного правительства, развитие телекоммуникационной отрасли и реализация Программы снижения информационного неравенства. Подробности об итогах года минувшего и планах на наступивший мы получили от ответственного секретаря АИС Батыра Маханбетажиева.

— Созданы все основные компоненты инфраструктуры электронного правительства. Его фундамент — база данных регистра недвижимости, база данных физических и юридических лиц, адресный регистр, портал электронного правительства, а также ведомственные информационные системы. Взаимодействие государственных баз данных и доступ к ним через интернет обеспечивает созданный в прошлом году шлюз электронного правительства. Стратегия развития электронного правительства предполагает, что услуги государства будут доступны по многим каналам. Например, через web-узлы, вход в которые обеспечит и персональный ПК, и мобильный телефон. Также через информационные киоски и Центры обслуживания населения.

В 2009 году по планам АИС, которые озвучил председатель агентства Куанышбек Есекеев на заседании коллегии ведомства с участием премьер-министра, главным станет переход от технологической модернизации к предоставлению и последующему наращиванию количества государственных электронных услуг. Уже сегодня зарегистрировано около четырех тысяч граждан, пользующихся электронными услугами государства.

Осенью прошлого года в промышленную эксплуатацию был введен Национальный удостоверяющий центр, и на данный момент около десяти тысяч казахстанцев используют электронную цифровую подпись. В планах АИС на этот год — вывод в интернет 33 государственных электронных услуг. Из них десять будут оказаны в рамках ЦОНов совместно с Министерством юстиции. В прошлом году стартовал проект электронного лицензирования, развитие которого будет активно продолжено в этом году. То же касается электронных госзакупок.

— Сколько успешных торгов прошло в электронном формате?

— Из размещенных на «госзакуп.kz» в 2008 году 1350 объявлений по ценовым предложениям более 650 завершились подписанием контрактов, и экономия по проведению торгов достигла 21 процента. Активными заказчиками являются Министерство финансов со всеми своими подразделениями, а также несколько госорганов, в том числе АИС и компании холдинга «Зерде», которому передана работа над системой электронных государственных закупок. Наступивший год будет решающим для развития электронных госзакупок, так как с 2010 года, согласно закону, электронные торги будут проводиться по всем видам закупок.

— Власть стала прозрачнее, и в этом есть заслуга электронного правительства. Как вы считаете, какой еще социальный эффект принесло создание такового?

— Многие представители IT-бизнеса признали, что за последние годы сформирован определенный пласт специалистов менеджмента компаний, легко ориентирующихся в вопросах информатизации. К концу 2008 года в стране в IT-сфере работали 18000 специалистов. Это люди с высокой квалификацией и образованием, думаю, здесь тоже сказался эффект электронного правительства.

— В отчете АИС отмечено, что 2008 год стал годом бурного развития рынка связи, но можно ли в оптимистическом ключе говорить обо всех его сегментах? Например, еще много проблем остается в обеспечении услугами связи сельских населенных пунктов.

— Объем рынка связи в 2008 году составил 379 миллиардов тенге — три процента ВВП. Динамика в первую очередь связана с развитием сотовой связи, ее операторы из-за высокой конкуренции вели себя не просто очень активно, но и агрессивно. Доходы операторов сотовой связи выросли в среднем на пять — десять процентов от уровня прошлого года. По прогнозам, в 2009 году будет сохраняться тенденция роста доходов сотовых операторов по сравнению со снижением темпов роста доходов операторов, предоставляющих традицион¬ные услуги. К концу прошлого года число абонентов сотовой связи превысило 15 миллионов (98 абонентов на 100 жителей, по плану — 50 на 100). За основу для подсчета взято количество проданных Sim-карт. Число абонентов фиксированной связи превысило три миллиона.

Развитию услуг сотовой связи во многом способствовала совместная работа агентства с операторами по снижению тарифов. Мы с вами, как пользователи этой связи, знаем, что операторы стали предлагать много различных тарифных планов со снижением. К примеру, ТОО «Мобайл Телеком Сервис» (торговая марка NEO) предложило в прошлом году тариф — пять тенге/минута по всем направлениям внутри страны и 32 тенге на международные звонки, тариф на звонки внутри сети NEO был снижен до нуля тенге (15 тенге за соединение).

А обеспечение услугами связи жителей сельской местности — наш приоритет. Если год назад стояла задача телефонизировать все сельские населенные пункты, и она решена, то сейчас идет речь об увеличении числа сельских абонентов. На данный момент на 50 жителей приходится один телефон, в течение двух лет агентство планирует увеличить количество абонентов до 13 на 100 жителей.

— По числу абонентов широкополосного интернета мы значительно отстаем от показателей развитых стран. Какие шаги АИС делает в этом направлении?

— Для начала назову цифры. Количество интернет-пользователей, согласно отчетам операторов связи, превысило 953 тысячи человек — 14 пользователей на 100 жителей. В 2007 году было четыре пользователя на сотню. Широкополосным доступом (ШПД) пользуются сегодня около 473 тысяч человек, коммутируемым — более 480 тысяч человек.

Одним из путей более активного внедрения ШПД, на наш взгляд, является снижение оптовых тарифов доминирующего оператора АО «Казахтелеком» для провайдеров. Повышение темпов развития услуг ШПД, услуг сотовой связи третьего поколения 3G будет способствовать увеличению числа интернет-пользователей. В 2009 году планируется увеличить их число до 21 человека на 100 жителей, а к 2011 году — до 27. С этого года также начнется реализация программ развития Казнета по его качественному контент-наполнению.

— Одним из главных направлений деятельности агентства в 2008 году была реализация программы снижения информационного неравенства. Удалось ли выполнить намеченное?

— В июле 2007 года, когда программа стартовала, уровень компьютерной грамотности казахстанцев составлял пять процентов (целевой уровень — 20 процентов). Итоговые цифры «компьютерного всеобуча» за 2008 год: в компьютерных классах обучено и протестировано 361715 человек (плановая цифра — 330000). Всего в прошлом году обучено и протестировано 793420 граждан РК, или 92 процента от запланированного числа.

Ежегодно в рамках названной программы по республике работают 2512 классов, из них 512 в течение года и 2000 — в период школьных каникул. Мониторинг показывает рост интереса к современным информационным технологиям и желание казахстанцев самого различного возраста и профессий обучаться им. В рамках программы в итернете работают восемь информационно-познавательных веб-порталов, которые реально способствуют повышению числа пользователей Казнета и его развитию, более активному использованию сервисов электронного правительства.

Итак, итоги озвучены, задачи поставлены. Да, государство ускоряет процесс и обеспечивает более быстрый путь к нужному результату, создавая условия и формируя необходимую инфраструктуру. Но результата можно достичь при условии совпадения усилий государства с нашей готовностью и нашими собственными стремлениями.