На пороге пятидесятки

Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира может воплотиться в реальность уже через год — аргументированно доказала координатор региональной программы германского общества по техническому сотрудничеству (GTZ) «Содействие экономическому сотрудничеству в Центральной Азии» в Казахстане Камила Абдукадырова на республиканской практической конференции «Экспортный потенциал Казахстана».

По рейтингу Всемирного банка Казахстан по индикатору «Международная торговля» занимает 180 место из 181 страны мира. Плачевно. Сегодня каждое предприятие — участник внешнеэкономической деятельности мечется между массой структур, пытаясь разрешить проблемы до таможенных процедур. Запутанная ситуация отпугивает новичков.

Но лед тронулся — 13 мая текущего года постановлением правительства определено: все организационные мероприятия по выдаче разрешительных документов на экспорт и импорт с 1 января 2009 года будут выдаваться через ЦОНы. К сожалению, сроки, заложенные в постановлении, нереальны для создания эффективной модели, и документы планируется отправлять по традиционной физической — почте. Если представить, что из 260 ЦОНов республики физически будут доставлять документы, то сколько на это уйдет времени? А именно фактор времени сегодня играет в экономике страны решающую роль. В документ может закрасться ошибка, он может потеряться, вернуться, испачкаться… Такой процесс ни в коей мере не будет способствовать развитию импортно-экспортных операций Казахстана. Решение проблемы — введение электронного аналога системы. Предприниматель с отсканированными документами из лаборатории, подает заявку и отправляет весь пакет по электронной почте в центр. Электронная платформа распределяет поток между министерствами. В этот же день госслужащий получает документы, изучает их, принимает решение и дает ответ. Когда ответы из всех министерств будут собраны в платформе, в положительной или мотивированной отрицательной форме, она выдает единый электронный документ типа разрешения, имеющий определенный регистрационный номер. Одновременно копия передается в таможенный орган. Участник ВЭД подает электронную декларацию со ссылкой на присвоенный номер. Таможне остается только сличить достоверность информации по всем министерствам.

По прибытии предпринимателя на границу таможня уже знает все о грузе и беспрепятственно пропускает товар. Установка программы и запуск системы возможны в течение 1 года.

Электронная система обеспечит истинный «взрыв» импортно-экспортных операций, оптимизирует процедуры, сократит время, затрачиваемое на полное проведение импортно-экспортной транзакции до 6 часов, значительно уменьшит бумажный документооборот, сократит возможность возникновения коррупции, увеличит доходы государства и обеспечит рост ВВП минимум на 1,6 процента в год и гарантированно улучшит рейтинг страны минимум до 53 позиции.

«Показатели Всемирного банка будут значительно лучше, и Казахстан сможет войти в число 50 наиболее развитых стран мира, — уверенно утверждает Камила Абдукадырова. — А цена этого — один электронный документ вместо 14–17,  как сейчас. Помимо приверженцев у системы появились противники. Многие комиссии, получившие поручения сократить количество выдаваемых документов, утверждают, что сокращать их больше невозможно. Если министерство должно выдавать определенное число документов, то нереально заменить их одним. Для человека нереально, но для компьютера… Он автоматически вбивает данные в графы документов, и проблема отпадает сама собой. В любом случае, к заявителю возвращается один электронный документ».

«Казахстан — огромная страна, а не город-государство, поэтому нельзя делать систему, которая будет привязана только к крупным городам, — предостерегает Камила Абдукадырова. — Доступ к системе должен быть везде — так работают во многих государствах».

На этом этапе возникает новая проблема — информационного неравенства, но современными методами и она разрешима.

«Проникновение сотовой связи по республике сейчас на уровне 80 процентов, — констатирует менеджер по развитию ТОО «КаР-Тел» Нуркен Халыкбергенов. — Обучая всех желающих в школах и вузах, за один год мы могли бы довести цифру пользователей Internet по стране до 50–60 процентов».

Так может разрешиться жизненно важная необходимость компьютерного ликбеза. Но мало получить доступ к глобальной сети, важно передавать качественно иные массивы информации в больших объемах за минимальное время, что соответствует новому для Казахстана поколению связи — 3G. В соседней России ее уже запускают. В Таджикистане этот общеевропейский стандарт мобильной связи доступен любому.

В Казахстане вопрос уперся в выдачу разрешения, а его Агентство по информатизации и связи не может выдать по двум объективным причинам.

Во-первых, принятое мировым сообществом радиочастотное обеспечение для внедрения мобильной связи третьего поколения пересекается с диапазоном радиочастот, используемым технологией эфирно-кабельного телевидения MMDS (2100–2700 МГц), но работы по высвобождению диапазона с одновременным переводом систем эфирно-кабельного телевидения в другие диапазоны радиочастотного спектра уже ведутся. Во-вторых, часть полосы необходимых частот используется радиоэлектронными средствами военного назначения. Этот вопрос обещают решить в первом полугодии грядущего года. А пока для отработки пилотного проекта по внедрению стандарта сотовой связи третьего поколения 3G решено выделить на вторичной основе по 60 МГц в Костанае, Петропавловске, Павлодаре и Кокшетау. В Алматы и Астане компании ТОО «Кар-Тел», ТОО «Мобайл Телеком Сервис» и ТОО «GSM Казахстан ОАО «Казахтелеком» пока проводят тестовые испытания оборудования современной сотовой связи, но только с зоной действия радиопередатчиков, не выходящих за пределы зданий.

С выдачей разрешения откроются реальные перспективы для широкомасштабного внедрения электронной системы до таможенного оформления импортно-экспортных документов. Предложенная модель полностью отвечает современным требованиям в области электронного оформления товаров и соответствует практическим рекомендациям по созданию наиболее успешных моделей электронного единого окна по международным нормам, выработанным СЕФАКТ ООН.

По примерным оценкам, стоимость проекта не превышает $5 млн., но затраты полностью окупятся уже через 2 года эксплуатации.

Сегодня в стране есть необходимые специалисты, обозначены инициатива и желание бизнеса, необходима политическая воля — и уже через год результат будет очевиден.