АИСт, идеи приносящий

Что ожидает рынок мобильной связи в Казахстане в этом году? Очередное снижение тарифов? Появление новых услуг, основанных на самых передовых технологиях? Улучшение качества как собственно связи, так и обслуживания? На эти вопросы попытались ответить участники прошедшего в середине февраля в Алматы форума «Тенденции развития сотовой связи в 2008 году».

В Казахстане действуют три оператора мобильной связи стандарта GSM — ТОО «Mobile Telecom Service» (торговая марка NEO, «дочка» «Казахтелекома»), ТОО «GSM Kazakhstan» (с торговыми марками K’Cell и ActiV, ее акционерами являются фино-шведо-турецкая FinTur и «Казахтелеком») и ТОО «КаР-Тел» (с торговой маркой Beeline, контролируется российским «Вымпелкомом»).

Вместе с тем компания «Алтел» («дочка» «Казахтелекома») предоставляет услуги мобильной связи в стандарте CDMA (торговые марки Dalacom и PAThWORD).

АИС в роли опекуна?

Как всегда, наиболее оптимистичными выглядели представители Агентства РК по информатизации и связи (АИС). Так, зам. председателя этой госструктуры Аскар Бишигаев считает, что операторы сотовой связи могут снизить тарифы на междугородные и международные звонки на 10–15 процентов.

Его оптимизм основан на том, что у операторов сотовой связи есть право напрямую присоединяться к операторам междугородной и международной связи.

«Надеемся на то, что операторы сотовой связи, получив хороший тариф по достаточно конкурентной цене от оператора междугородной и международной связи задумаются о том, что самим абонентам сотовой связи он может предоставлять услуги по сниженным тарифам», — пояснил господин Бишигаев.

А буквально за неделю до форума АИС предпринял одну из самых решительных атак на операторов сотовой связи, которая на этот раз может завершиться успехом. Речь идет о представленном в парламент проекте поправок в ряд законов, предусматривающих, в частности, введение государственного регулирования тарифов на основные услуги доминирующих на рынке операторов связи. Причем роль регулировщика АИС хочет взять на себя, поскольку под «опеку» Агентства РК по регулированию естественных монополий ни один из операторов «де-юре» не попадает. Можно конечно порассуждать на тему «де-факто», но тут всем все ясно и так. Из четырех операторов сотовой связи доминант «Казахтелеком» контролирует почти «два с половиной».

Между тем, сами операторы не спешат запевать в унисон с АИС.

«Мы являемся доминирующим субъектом рынка, который работает в конкурентной среде. В законе о конкуренции четко прописано, что увеличение или понижение тарифа доминирующего оператора согласовывается с уполномоченным органом, то есть с АИС. Прямое же утверждение тарифов относится только к монополистам, действующим вне конкурентной среде», — пояснил на представлении поправок представитель GSM Kazakhstan. По его мнению, планы по введению госрегулирования тарифов также негативно скажутся на инвестиционных программах операторов сотовой связи.

Между тем аналитик независимой консалтинговой компании iKS Consulting в Казахстане Светлана Черненко считает конкуренцию на рынке мобильной связи Казахстана слабой. По ее мнению, при номинальном наличии четырех операторов, «де-факто» рынок практически поровну поделен между двумя лидирующими операторами ТОО «КаР-Тел» и ТОО «GSM Kazakhstan», сохраняющими тарифы на уровне, превышающем тарифы в сравниваемых странах. В качестве еще двух причин Светлана назвала благоприятную экономическую ситуацию в Казахстане в сравнении с остальными азиатскими странами СНГ и более высокий уровень доходов населения, а также более эффективное соотношение корпоративных и обычных абонентов в базах операторов. В среднем по рынку доля «корпоративок» находится на уровне 20%, что меньше, чем на европейских рынках, но значительно превышает аналогичный показатель, скажем, в Украине (всего 8%).

Правда, представляя законопроект, глава АИС Куанышбек Есекеев оговорился: «Речь не идет о регулировании тарифов на все услуги операторов связи. Будет соответствующий утвержденный перечень основных услуг».

Вообще-то во всем мире основной услугой операторов сотовой связи является передача голоса. Все остальные услуги считаются дополнительными. Даже короткие сообщения, которые очень многие используют в качестве основной альтернативы разговора вживую.

VAS не про вас?

Сегмент дополнительных услуг, или по-научному VAS (Value Added Services), в Казахстане еще только формируется. Об этом также заявила в своем выступлении на форуме Светлана Черненко. Номинально рынок VAS в сетях сотовой связи Казахстана представлен всеми сервисами, присущими цифровым сетям — GSM и CDMA. Это базовые сервисы (переадресация, конференц-связь, ожидание вызова, перевод баланса), мобильная передача данных (GPRS) и доступ к сети интернет, обмен сообщениями (SMS и MMS), а также доступ к мобильному контенту (скачивание картинок, рингтонов, музыкальных и видеоклипов). Однако, по расчетам iKS-Consulting, к концу 2007 года рынок дополнительных услуг в Казахстане подошел к отметке 120 млн. долларов, что составило порядка 8,5%  всех доходов отрасли сотовой связи. Между тем аналогичные цифры российского и европейского рынков составляют 13,5%  и 18,5%  соответственно.

Основным препятствием на пути развития VAS является перегруженность GSM-сетей, поскольку приоритет в них всегда отдается голосовому трафику. Сегодня ситуацию может спасти только государство, которое вот уже на протяжении нескольких лет никак не может поделить между операторами диапазон 1800 МГц, использование которого в крупных городах, в первую очередь в Алматы и Астане, позволит значительно разгрузить каналы и обеспечить их более высокую пропускную способность. Правда, в начале года АИС заявил, что в 2008 это наконец произойдет.

С большим нетерпением ждут операторы и конкурса на распределение частот для развертывания стандарта 3G, который позволит в разы увеличить скорость передачи данных, в результате чего абоненты получат возможность не только выходить в интернет на высокой скорости, но и получить такие услуги, как видеосвязь, просмотр на мобильном телефоне фильмов и телепрограмм и так далее. Причем как GSM Kazakhstan, так и «КаР-Тел» не раз говорили о том, что они готовы развернуть сети 3G в течение буквально нескольких месяцев после получения необходимых частот в диапазоне около 2 ГГц. АИС тоже заявляет о готовности предоставить необходимые частоты. Еще в июне 2007 тот же Аскар Бишигаев заявлял, что до Нового года в нескольких крупных городах планируется открыть пилотные зоны сети 3G. После новогодних праздников прошло уже почти два месяца, и вновь слышны заявления сделать это в недалеком будущем. В общем, пока все находятся в режиме standby и надеются, что постулат о постоянстве временных явлений для Казахстана не имеет силы закона.

Сельский оброк операторов

Механизма солидарного участия операторов сотовой связи в формировании «Фонда универсальных услуг телекоммуникаций» для жителей сельской местности — это еще одно новшество, предлагаемое АИС в рамках поправок в казахстанское законодательство. Вкратце это можно сформулировать так: «Хорошо зарабатываете? Помогите селу!». По сути, это станет еще одним видом налога на сотовую связь, размер которого будет определяться в зависимости от дохода оператора. Сегодня эту нагрузку несут лишь операторы междугородной и международной связи, соответствующие суммы поступают в бюджет, а уже оттуда финансируется телефонизация села. При предлагаемой схеме в число «спонсоров» добавляются сотовые операторы.

На основании каких показателей будет определяться необходимая сумма, подлежащая сбору? Какими будут критерии по выбору оператора универсального обслуживания? По какому принципу будет рассчитываться размер субсидий? Эти вопросы задал в ходе форума заместитель генерального директора ТОО «КаР-Тел» Дулат Оразалинов. По его мнению, участие в формировании «фонда» должны принимать все категории операторов сетей телекоммуникаций общего пользования, поскольку принцип справедливости налогообложения, являющийся, согласно Налоговому Кодексу РК, всеобщим и обязательным, еще никто не отменял. К тому же представители «КаР-Тел» считают, что все плательщики должны стать потенциальными получателями субсидий, поскольку им необходимо будет компенсировать свои убытки, понесенные в результате оказания услуг, развития и модернизации сетей в сельской местности.

Впрочем, вполне может случиться так, что в случае принятия этих поправок парламентом операторы сотовой связи просто включат дополнительные расходы в свои тарифы. И тогда ни о каком снижении цен говорить не придется.

Сообразим роуминг на троих?

«Если у одного из операторов в населенном пункте уже есть станция и вышка, то есть ли смысл в строительстве еще одной вышки? Не будет ли проще операторам пользоваться общими станциями, а впоследствии просто делить дополнительный трафик?» — это еще одна идея АИС, озвученная на форуме Аскаром Бишигаевым.

Проще говоря, речь идет о межсетевом роуминге внутри страны. Например, абонент NEO, «выпавший» из зоны действия своей сети, сможет воспользоваться базовыми станциями K’Cell или Beeline, работающими в этом районе, оставаясь при этом на связи со своим номером, как это происходит при роуминге в других странах.

Идея конечно интересная, но лишь для одного, самого молодого оператора MTS, который никак не может обеспечить покрытие, равнозначное покрытию конкурентов. Ни GSM Kazakhstan, ни «КаР-Тел» лишняя нагрузка на свои сети не нужна. Понятно желание государственного агентства помочь «дочке» полугосударственного «Казахтелекома» обеспечить связью своих абонентов, не прилагая к этому особых усилий.

Правда, генеральный директор «КаР-Тел» Дмитрий Кромский, комментируя cnews.kz это предложение, выразился более мягко: «Хотя на первый взгляд предложение и кажется отвечающим интересам абонентов, при ближайшем рассмотрении его выгоды вызывают сомнения. Дело в том, что зоны покрытия сетей Beeline и K’Cell примерно равноценны и для абонентов этих сетей данный проект не несет особенных преимуществ. Сеть NEO сейчас уступает двум фаворитам рынка, но динамично развивается и может вплотную приблизиться по охвату территории к Beeline и K’Cell уже в ближайший год. Это делает малоэффективным введение межсетевого роуминга, принимая во внимание сроки, которые могли бы потребоваться для согласования всех нюансов и запуска проекта».