Кайрат Айтекенов: Электронные закупки подразумевают точность информации, регистрации и решений

«Изжить кухонную философию» призвал управляющий директор — член правления фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» Кайрат Айтекенов, рассуждая о пользе электронных торгов и недовольстве некоторых представителей лагеря оппонентов АИИС «Электронные государственные закупки».

Площадки в интернете, где можно купить или продать необходимый товар либо услугу, за рубежом давно уже стали повседневной практикой. В Казахстане виртуальный формат лишь начинает свой путь. Тем не менее третий год его с разной степенью эффективности применяют государственные органы, предприниматели и национальные компании.

Эксперты считают, что необходимо привыкать к изменениям — время не ждет. Тем более что разработчики системы обещают усовершенствовать процедуру торгов.

— Когда мы максимально исключаем человеческий фактор, бизнесу жаловаться на государственные закупки, на то, что чиновник сделал что-то не так, уже не приходится, — говорит Айтекенов. — В ЭГЗ должна быть прозрачность, чтобы наглядно было видно, что никто не изменил условия ни при раздаче тендерной документации, ни при подведении итогов конкурса. Электронные закупки подразумевают точность информации, регистрации и решений. То есть в этой системе нет и не будет субъективных чиновничьих решений — это мое личное мнение. Я — за электронные закупки.

Если в Казахстане ЭГЗ и воспринимается как нововведение, инициированное государством, то в развитых странах это уже вовсе не новация. По данным Центра электронной коммерции (ЦЭК), при создании отечественной системы был детально изучен успешный опыт других государств в предоставлении услуг населению при осуществлении электронных госзакупок, в частности, ОАЭ, Израиля, Южной Кореи.

— Текущая архитектура АИИС «ЭГЗ» также показала свою актуальность при ее демонстрации на международном форуме по государственных закупкам, организованном Всемирным банком в конце апреля текущего года в Стамбуле, — утверждает глава ЦЭК Султанжан Ахметов. — На этом форуме Казахстан признан лидером по динамике развития электронных закупок в государственном секторе в Средней Азии.

Внедрение передовых информационных технологий действительно позволяет обеспечить прозрачность процесса госзакупа, способствует снижению уровня коррупционных правонарушений и административных барьеров за счет предоставления единой точки доступа.

— У бизнеса при внедрении электронного закупа значительно расширяется доступ к государственному заказу, — продолжает Кайрат Айтекенов. — Потому что неважно, где находится сам бизнесмен — в Астане или Кызылорде. Он может участвовать в любом столичном конкурсе. Это здорово. Не надо приезжать, тратить на это свои средства. Издержки предпринимательского сектора при участии в госзакупках снижены — до 50 процентов.

Сейчас в пилотной зоне минфина отрабатывается перевод в электронный формат и собственно тендеров. Пока в обиходе лишь электронные торги методом ценовых предложений — это более «легкий» способ. Должна ли оставаться бумажная альтернатива в конкурсах по гозкакупкам?

— На ЭГЗ есть определенные расходы, под это оптимизируется штатная численность госслужащих, — отвечает Айтекенов. — Если мы говорим о возврате к бумагам, то надо продолжать содержать большое количество чиновников, мы возвращаемся к бюрократии, понимаете?

По мнению эксперта, низкая электронная грамотность потенциальных пользователей в данном случае — не аргумент.

— Мы что, должны ориентироваться на низкий уровень? — говорит Кайрат Айтекенов. — Ну давайте в таком случае жить в каменном веке… Электронная грамотность, хотим мы этого или нет, она как погода — сегодня взошло солнце. И все. Вы же понимаете, что дневной свет надо использовать для того, чтобы что-то делать, производить. Электронные закупки тоже надо использовать, надо к ним привыкнуть. Надо разъяснять и учиться. Это же шаг вперед. А если мы говорим о бумажных носителях, о том, как совершенствовать работу на них, то это шаг назад. Тогда мы можем просто заболтать вопрос. И остаться стоять на том же месте.

Еще один «не аргумент» — привычка работать по старинке.

— Мы же с недавних пор телефонной связью и интернетом пользуемся больше, чем письменным вариантом, — говорит Кайрат Айтекенов. — Хочешь — подтягивайся, ищи доступ. Для этого государство предоставляет все условия. Если ты говоришь: принесите мне информацию в письменном виде, то это невежество по отношению к самому себе. Есть дома телефон? Подключись к интернету. Некоторые говорят: мол, за него надо платить. Так за все сейчас надо платить! Если мы не изживем кухонную философию, тогда будем оставаться все время неконкурентоспособными. Тот, кто быстрее реагирует на новые технологии, тот становится более востребованным. И если мы станем ориентироваться на мышление тех, кто не развивается, мы можем все инновации, все государственные программы упустить.

Помимо фактора просвещения управляющий директор ФНБ «Самрук-Казына» выделил в популяризации АИИС обеспечение надежной и стабильной работы самой системы. По его мнению, очень важно сдавать все «под ключ», чтобы проведение и обслуживание электронных закупок были открыты и современны.

— Эксперты должны анализировать каждый этап, определять, где какие сбои, анализировать и оперативно исправлять недостатки, — резюмирует Кайрат Айтекенов.