Порочная связь?

Сначала защитники конкуренции, а теперь и Министерство связи пытается приструнить ведущих мобильных операторов, не очень охотно идущих навстречу своим абонентам — цены на мобильную связь и внутри Казахстана, и на международный роуминг слишком высоки.

Первоначально «наезд» на операторов мобильной связи предвещал крутой сюжет. Ведь Агентство РК по защите конкуренции (АЗК) объединило свои усилия с Федеральной антимонопольной службой России, а два государственных антимонопольных органа — это сила! Под «колпак» попали по три основных оператора России и Казахстана. Главное, в чем обещали антимонопольщики уличить «связистов» — это в сговоре при установлении тарифов на роуминг.

Операторы молчать не стали, пытаясь публично доказать свою правоту. Так, компания GSM Kazakhstan/Kcell назвала обвинения со стороны АЗК в антиконкурентных соглашениях безосновательными и принялась доказывать, что и сама заинтересована в скорейшем снижении тарифов на международный роуминг.

В частности, за три последних года с 205 компаниями из 109 стран были достигнуты соглашения, согласно которым абоненты оплачивают только стоимость международного соединения при входящем звонке. С отдельными операторами 19 стран заключены соглашения о взаимном предоставлении скидок абонентам на входящие и исходящие звонки. А что касается перехода на посекундный шаг тарификации, то тут, утверждает оператор, он не может самостоятельно решить вопрос: одни роуминг-партнеры проигнорировали обращение, другие прислали вежливый отказ.

ТОО «Кар-Тел» (брэнд Beeline), в отличие от своего конкурента, проводил работу с роуминг-партнерами только в странах СНГ, но те «не имеют технической возможности перехода на посекундную тарификацию».

Вот тут и предполагался крутой поворот сюжета. Антимонопольщики должны были доказать факт сговора, устроить публичную порку и строго наказать тех, кто замешан в сомнительных соглашениях. Но события начали развиваться совершенно по другому сценарию.

АЗК ни с того ни с сего переформулировало суть претензий, взорвав в начале июля новую информационную бомбу: операторы мобильной связи могут быть оштрафованы на 28 млрд. тенге за установление пороговых сумм для подключения услуги международного роуминга. По мнению агентства, требование иметь на счету от 4 до 15 тыс. тенге ущемляет права потребителей.

Операторы опять принялись объяснять специфику международного роуминга: очень часто обмен данными между роуминг-партнерами производится не в режиме реального времени, а со значительной задержкой, до 30 дней, поэтому клиент может «уходить в минус». Операторы — элементарно — подстраховываются, устанавливая пороговые суммы, но это отнюдь не противоречит казахстанскому законодательству. Более того, компания GSM Kazakhstan осмелилась сделать АЗК замечание, что оно «неправомерно исчисляет предполагаемую сумму штрафов за так называемое злоупотребление доминирующим положением, приравнивая всю деятельность компании к незаконной, в то время как расследование проводилось в отношении только услуг международного роуминга, занимающего очень малую долю в доходах операторов связи».

Через некоторое время, создается впечатление, все претензии антимонопольного органа к субъектам рынка сойдут на нет, но, согласно законам нового жанра, он попытается еще хоть что-то предъявить тем, кто все эти годы жил слишком спокойно. Мобильная связь в Казахстане дорогая — это очевидно, если сравнить со всеми соседями. С этим что-то нужно делать. Но как, если даже закон не на стороне антимонопольной службы? Доказать факт сговора в любой области экономики невозможно: в «нефтянке» пробовали — безуспешно, в телекоммуникациях попробовали — то же самое. Хотели зацепиться за «порог» — споткнулись. Осязаемые проблемы в мобильной связи есть, но доказательной базы нет.

Теперь на подмогу АЗК, похоже, пришло профильное министерство — Комитет связи и информатизации начал проведение экспертизы цен на услуги сотовых операторов, учитывая жалобы граждан на высокие тарифы. То есть, речь уже не о роуминге, а о внутренних тарифах.

Попытки защитить потребителей похвальны, тем более, что это касается практически каждого из нас. Однако в победный исход активного наступления на операторов почему-то верится с трудом…