Ответ Министерства связи и информации РК на депутатский запрос М. Абенова

Правильны ли «Правила регистрации и использования доменного пространства казахстанского сегмента сети интернет»?

Министерство связи и информации Республики Казахстан на запрос касательно вопросов доменного пространства казахстанского сегмента сети интернет сообщает, что 7 сентября 2010 года приказом Министерства №220 были утверждены Правила регистрации, пользования и распределения доменного пространства казахстанского сегмента сети интернет (далее — Правила).

В соответствие с пунктом 6 данного приказа установлено, что «доменные имена, зарегистрированные до введения в действие данного приказа, не подлежат перерегистрации и действуют до истечения срока их регистрации, дальнейшее продление регистрации доменных имен осуществляется в соответствии с прилагаемыми Правилами».

В данном пункте понятие «продление регистрации доменных имен» означает следующее:

— передача доменного имени от действующего регистранта другому регистранту;

— регистрация с просроченной оплатой доменного имени за поддержку доменного имени в срок, установленный соглашением о регистрации доменного имени (произведение оплаты после приостановления регистрации доменного имени);

— возобновление ранее зарегистрированного доменного имени, прекратившего свое действие, и вновь зарегистрированного другим регистрантом (регистрация после отмены регистрации доменного имени).

В этой связи, данные Правила распространяются на доменные имена, зарегистрированные после ввода в действие данных Правил, а также только на вышеуказанные случаи при продлении ранее зарегистрированных доменных имен, полученных до вступления Правил в силу. Также, указанные Правила не распространяются на владельцев доменых имен, в том числе, иностранных и международных корпораций, зарегистрировавших доменные имена в зоне .kz до вступления Правил в силу.

При согласовании данных Правил учитывалась позиция Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен», в состав которой входят национальные интернет-сообщества, включающие в себя ряд частных организаций, в том числе ОЮЛ Интернет Ассоциация Казахстана и Казахстанская ассоциация IT-компаний. Таким образом, Министерство в полной мере учло позицию частных предпринимателей страны и получило положительное заключение Союза «Атамекен».

При этом, разработчики Правил руководствовались принципами:

1) развитие рынка услуг хостинга;

В настоящее время, большинство компаний и некоммерческих организаций, желающих зарегистрировать доменное имя в зоне .kz, не рассматривают возможность использования хостинга в стране. Существовавший ранее массовый отток клиентов никак не стимулирует отечественный рынок хостинга. Кроме АО «Казахтелеком», в стране практически отсутствуют независимые компании, предоставляющие услуги хостинга.

Строительство дата-центров требует соответствующего спроса со стороны потребителей данных услуг. Требование к физическому расположению серверов под доменным именем .kz на территории Казахстана — это один из стимулов развития рынка услуг хостинга.

2) содействие развитию внутреннего содержания и снижению издержек операторов связи на оплату международных каналов связи в связи с нахождением большинства казахстанских ресурсов за рубежом;

3) принцип национальной юрисдикции;

Произвольное расположение серверов интернет-ресурсов по всему миру делает возможным использование казахстанского национального домена .kz в любых целях: физически находясь за пределами Казахстана, интернет-ресурсы различной направленности от откровенно порнографических до террористических и экстремистских будут иметь возможность безнаказанно использовать домен .kz для распространения своей информации. В этой связи, подобная ситуация не способствует положительной репутации казахстанского домена .kz.

На фоне стремительно развивающихся преступлений в сети интернет (фишинг-атак, кибермошенничества, распространения вредоносного и шпионского ПО и т.д.), требование по расположению веб-серверов на территории Республики Казахстан позволяет обеспечить национальному сегменту нахождение под юрисдикцией Республики Казахстан и предотвратить возможность злоумышленников использовать национальные домены в своих противоправных целях, не давая злоумышленникам время и возможность сменить хостера и/или уничтожить информацию с серверов;

4) международный опыт;

Многие страны мира используют различные механизмы защиты национального домена от нежелательных регистрантов доменов второго уровня, как привязка по географическому расположению (США), так и по требованию к присутствию в стране, резидентство (европейские страны, Китай). К примеру, в Ирландии запрещен произвольный выбор регистрантом (физическим лицом) доменного имени, т.е.  оно должно строго соответствовать имени регистранта.

Разделяя Ваши предложения о перспективах развития малого и среднего бизнеса, Министерство принимает комплекс мер, направленных на развитие предпринимательства в казахстанском сегменте сети интернет способствуя открытию и разработке новых интернет-ресурсов, а также развивая инфраструктуру дата-центров и улучшая качество услуг хостинга.

Учитывая вышеизложенное, внесение изменений в Правила, в части отмены расположения серверов на территории Республики Казахстан, полагаем нецелесообразным.

Министр А. Жумагалиев