АИС РК сделает единый тариф на пропуск трафика сотовой связи

Сделать едиными тарифы на пропуск трафика, которые операторы сотовой связи и «Казахтелеком» используют при расчетах между собой, намерено Агентство РК по информатизации и связи (АИС). Конечная цель нововведения — сравнять цены за звонки с сотового телефона внутри сети с ценами звонков на других операторов и городские телефоны.

«Вы знаете, что звонки между операторами сотовой связи, а также с сотового на городские телефоны очень дорогие, и люди в целях экономии вынуждены пользоваться услугами сразу нескольких операторов, — отметил в беседе с «Деловыми новостями» директор департамента тарифного регулирования АИС Талгат Наметчаев. — Эта ситуация сложилась потому, что вопрос регулирования взаимодействия между операторами связи раньше не ставился. В этом году такой вопрос поставлен». По его словам, каждый оператор сотовой связи применяет разные тарифы на пропуск трафика для своих конкурентов. «То есть получается, что для одних операторов он создает более выгодные условия», — уточнил собеседник.

Если замысел АИС реализуется, потребителям будет гораздо удобнее, считает г-н Наметчаев, поскольку цены на услуги сотовой связи снизятся примерно на 20%. «Мы полагаем, что не должно быть двух-трех тарифов, мы хотим создать условия для конкуренции. Но мы должны отталкиваться от тех затрат, которые несут операторы по присоединению к своим «коллегам» и звонкам на свою сеть. Все эти затраты будут рассматриваться в соответствии с правилами ценообразования», — уточнил он.

Регулирование тарифов на присоединение и пропуск трафика — это основополагающее направление деятельности по регулированию рынка телекоммуникаций, считает директор научно-консультационного центра Национальной телекоммуникационной ассоциации Евгений Малишевский. «Мы много занимались тем, чтобы уйти от регулирования тарифов для конечных пользователей и перейти к регулированию тарифа для операторов. Но этот процесс так до ума и не доведен, несмотря на то, что услуги по присоединению и пропуску трафика в соответствии с антимонопольным законодательством отнесены к сфере регулирования», — сообщил он.

Регулирование вопросов телекоммуникаций было передано АИС соответствующим указом президента, были внесены изменения и дополнения в другие законы, напомнил г-н Малишевский. Однако АИС так до сих пор эти функции не освоил, считает он, то есть регулятор так и не стал таковым, несмотря на то, что у него большие возможности для этого. «Поэтому картина сейчас получается вообще убийственная — вопрос межоператорских тарифов остался нерегулируемым, хотя давно должен регулироваться», — заявил собеседник.

Правда, г-н Малишевский не отрицает, что на этом пути еще достаточно проблем. Система присоединения, по его словам, не отработана. «Правила присоединения операторов на сегодня не отвечают современным требованиям, и присоединение в общем-то идет, скрипя, — делится своими мыслями собеседник. — Поэтому вопрос регулирования межоператорских тарифов достаточно непростой, требующий проведения соответствующих исследований и экспертиз. Знак вопроса поставлен, а решения пока нет».

Руководитель службы по связям с общественностью ТОО «КаР-Тел» (брэнд Beeline) Павел Родин рассказал, что сегодня межоператорские тарифы устанавливаются путем переговоров. «Однако проведение переговоров по тарифам в период, когда услуги уже предоставляются, достаточно проблематично, — отметил он, — поскольку даже если мы не достигнем согласия, отключить сети мы не сможем. В результате сторона, считающая себя ущемленной, не имеет возможности применить какие-либо санкции».

Представитель IKS Consulting в Казахстане Светлана Черненко сказала, что причиной стабильно высоких цен на пропуск трафика является низкая конкуренция на оптовом межоператорском рынке. «Планы некоторых альтернативных операторов активно развиваться в регионах и выйти на уровень сетевого охвата, соизмеримый с масштабами крупнейших операторов, безусловно, положительно повлияют на формирование оптовых цен, поскольку усилится конкуренция, — прогнозирует аналитик. — Однако необходимо понимать, что это вопрос не одного года».

А пока механизмы конкуренции не заработали, воздействие со стороны регулятора остается, пожалуй, наиболее реальной мерой, считает г-жа Черненко. И в случае, если АИС добьется снижения межоператорских тарифов, то конечные потребители услуг однозначно выиграют, поскольку будут платить меньше за услуги связи, уверена она. Г-жа Черненко отметила, что тарифы на звонки между сетями главным образом зависят от самих сотовых операторов, и здесь влияние конкуренции очевидно: в настоящее время в портфеле каждого из них есть специальные тарифные планы, предусматривающие звонки абонентам других сетей по льготным ценам.

«Межоператорские тарифы и стоимость звонков внутри сети — принципиально разные вещи, — заявил г-н Родин. — С нашей точки зрения, регулирование АИС тарифов должно основываться на реальных затратах операторов на минуту пропуска трафика, а не на стоимости соединений внутри сети в рамках отдельно взятого тарифного плана».