АЗК присмотрит за Internet

Агентство по защите конкуренции РК включило в реестр монополистов АО «Казахтелеком», АО «Нурсат», АО «Транстелеком», как группу лиц, и АО «Казтранском» по совокупной доле доминирования свыше 50% на рынке услуг первичного доступа к сети интернет. Уже в 2011 году АЗК ожидает 10–15%  снижения тарифов на интернет, а «Казахтелеком» подчеркивает, что тарифы снижаются и без участия регулятора.

АЗК также решило направить в Министерство связи и информации предложения о необходимости проведения экспертизы цен доминирующего оператора в соответствии с действующим законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках, а также выявленными барьерами «входа» на рынок.

Напомним, теперь тарифы включенных в реестр доминантов будут регулироваться в соответствии с законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках. АЗК уже прогнозирует в 2011 году снижение тарифов на интернет на 10–15%.

Заместитель председателя АЗК РК Борис Парсегов полагает, что «Казахтелеком» даже если и задастся целью снизить цены на интернет, то должен будет пройти довольно продолжительную процедуру: подготовить обоснование, выйти с ним в МСИ, получить согласие. «Пока он это будет оформлять, мелкие фирмы, не попадающие под регулирование, за счет низких цен будут сманивать потребителей к себе», — считает он.

Между тем в АО «Казахтелеком» сообщили, что действующие тарифы компании соответствуют уровню рыночной стоимости первичного доступа к сети интернет в РК, а входящие в отрасль операторы связи сейчас имеют возможность получить первичный широкополосный доступ к сети интернет не менее чем у 4 альтернативных провайдеров.

«Таким образом, АО «Казахтелеком» не имеет каких-либо рычагов для создания барьеров по вступлению в отрасль новых операторов, более того, он заинтересован в появлении новых операторов, как потенциальных оптовых потребителей доступа к сети интернет», — говорится в официальном ответе «Казахтелекома».

На самом деле, сейчас, помимо «Казахтелекома», в Казахстане осуществляют свою деятельность порядка 10 первичных провайдеров. Однако основными конкурентами, обладающими собственными магистральными и локальными сетями доступа к сети интернет, являются АО «Транстелеком», АО «KazTransCom», ТОО «СА-Телком».

Стоимость доступа к сети интернет, по информации «Казахтелекома», имеет тенденцию к постоянному снижению. Так, за период с 2008 по 2010 год, стоимость первичного доступа к сети интернет АО «Казахтелеком» была снижена в среднем в 2,5 раза. Данному обстоятельству способствовала активизация работы альтернативных первичных провайдеров, что в конечном итоге привело к снижению рыночной стоимости.

«Включение АО «Казахтелеком» в реестр субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке первичного доступа к сети интернет, никак не отразится на динамике цен в данном сегменте рынка», — таково мнение национального оператора связи.

Как пояснил глава пиар-службы ТОО «КаР-Тел» (ТМ Beeline, в РК является провайдером первого уровня, в ряде случаев арендует каналы у других операторов) Юрий Дорохов, затруднения со входом в отрасль связаны, прежде всего, со значительной капиталоемкостью подобных проектов. «Нам неизвестны механизмы противодействия доминирующими субъектами входу на данный рынок», — говорит он.

Ю. Дорохов отмечает, что сложности иногда возникают при прокладке оптоволоконных линий и строительстве сетей в городах. В частности, иногда сложно получить доступ при прокладке сетей с использованием канализации из-за пробелов в законодательстве. «Мы вышли с предложениями по усовершенствованию правовой базы, эти предложения одобрило министерство на недавнем совете операторов. Надеемся, что это поможет решить проблемы», — говорит он.

По информации Beeline, в РК наиболее популярны безлимитные тарифы. В линейке «Скоростные тарифы» от Beeline с предоплаченным объемом трафика на скорости доступа до 20 мбит/с минимальная цена 1 Гб составляет 600 тенге с НДС. «Мы считаем, что такое предложение очень интересно для клиентов и наблюдаем хороший рост абонентов», — говорит Ю. Дорохов.

Аналитик из IKS Consulting Светлана Черненко напоминает, что операторы, которых АЗК отнесло к доминирующим на рынке первичного интернет-доступа — это компании, располагающие магистральной сетевой инфраструктурой республиканского масштаба. В какой-то мере инфраструктура досталась данным операторам «в наследство», однако в настоящее время они существенно ее модернизировали, развили и обслуживают за собственный счет. Поэтому естественно, что теперь они стремятся использовать ее как коммерческий ресурс.

Большинство телеком-рынков — как европейских, так и азиатских, прошедших либерализацию, столкнулось с проблемой создания национальных сетей передачи данных и равноправного доступа к ним для всех участников рынка. Как правило, для решения данной проблемы государством (в партнерстве с операторами или на государственные средства) строятся сети передачи данных общего пользования, условия подключения к которым официально регламентируются. Таким образом, к национальной сети может подключаться любой оператор, удовлетворяющий определенным квалификационным требованиям.

Кроме того, вскоре, возможно, предстоит задаться вопросом: стоит ли выделить в отдельную категорию регулирования АЗК мобильный интернет? По данным IKS Consulting, в 2010 году доля доходов от услуг передачи данных и доступа к сети интернет в мобильных сетях составила более 15% общего дохода от данного вида услуг. Это означает, что мобильные операторы становятся полноправными участниками рынка интернет-доступа и передачи данных.

Источник в телекомотрасли выразил «Къ» мнение, что попытки АЗК повысить конкурнетность среды на самом деле могут затормозить снижение тарифов на интернет, так как «Казахтелекому» придется проходить массу бюрократических процедур, для того чтобы снизить тарифы. «Если учесть, что практически все вторичные провайдеры »сидят« на »Казахтелекоме« и зависят от его тарифов, то очевидно, что АЗК сам себя загнал в ловушку», — делится источник.