Роуминг под прицелом

Крупнейшими сотовыми операторами России и Казахстана всерьез занялись антимонопольные ведомства двух стран. Под их пристальным вниманием вновь оказались тарифы на роуминг.

По сообщению Агентства РК по защите конкуренции, установлены признаки нарушений антимонопольного законодательства отечественными операторами мобильной связи и их российскими партнерами. В частности, это поддержание высоких тарифов при предоставлении услуг международного роуминга, а также шаг тарификации в размере одной минуты. В этом же сообщении представители АЗК РК информируют, что было проведено совещание, где операторам было предложено принять меры как по снижению тарифов, так и по переходу на посекундный шаг тарификации начиная с 1 апреля текущего года.

«Однако казахстанские операторы мобильной связи не поддержали данное предложение. В качестве обоснования операторы указали на отсутствие необходимых соглашений с роуминг-партнерами в других странах», — говорится в официальной информации агентства.

При этом аналогичные причины приводились и российскими операторами. Всего претензии выдвигаются к трем ведущим операторам Казахстана — ТОО «Кар-Тел», ТОО «GSM Kazakhstan/Kcell», ТОО «Мобайл Телеком Сервис», а также российским операторам «большой тройки» — ОАО «Мобильные телесистемы», ОАО «Вымпелком» и ОАО «Мегафон». В результате 1 июня АЗК РК совместно с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России «назначены расследования нарушений антимонопольного законодательства по признакам установления между указанными операторами связи антиконкурентных соглашений и совершения согласованных действий». Признаки согласованных действий выявила и комиссия ФАС, говорится в сообщении российской антимонопольной службы.

Сравнению не подлежат

ФАС России еще в марте этого года возбудила дело в отношении операторов «большой тройки», усмотрев нарушение закона «О защите конкуренции». Касалось это опять же «монопольно высоких цен» на предоставление услуг роуминга. Тогда специалисты антимонопольной службы проанализировали стоимость роуминга в России и странах СНГ и сделали вывод, что «цена услуг российских операторов значительно выше, чем в Евросоюзе». Причем различие составляет от 3 до 6 раз. Самая низкая стоимость услуг роуминга у операторов группы Tele2, а доходность «большой тройки», доля которой на рынке услуг сотовой связи составляет 85 проц., превышает доходность других операторов до двух раз. По информации Интерфакс, в 2009 году «Вымпелком» получил от российских абонентов 298 млн. долларов роуминговых платежей, доходы МТС составили 336 млн. долл., а «Мегафон» в своей отчетности сообщил о расходах на роуминг в приблизительно 57,7 млн. долл., и около 58 млн. долл. — роуминговые платежи других операторов.

Представители российских операторов поспешили опровергнуть обвинения в сговоре. В комментариях газете «Коммерсантъ» представитель «Вымпелкома» Артем Минаев сообщил, что никаких официальных уведомлений от казахстанского Агентства по защите конкуренции оператор не получал, а директор по связям с общественностью «Мегафона» Петр Лидов отметил, что высокие цены на роуминг обусловлены тарифной политикой местного оператора-партнера.

«Формирование тарифных расценок устанавливается с учетом ряда объективных факторов, в том числе межоператорских расчетов, тарифов на интерконнект, рекомендациями ассоциации GSM», — цитировал «Коммерсантъ» пресс-секретаря МТС Ирину Осадчую.

Представители российских операторов также отметили, что сравнивать цены на роуминг внутри Евросоюза и на территории стран СНГ некорректно.

— Мы не предпринимали никаких действий при заключении роуминговых соглашений с операторами в Российской Федерации, отличных от действий, обычно совершаемых при заключении соглашений с роуминг-партнерами других стран, — прокомментировал руководитель службы по связям с общественностью ТОО «КаР-Тел» Павел Родин. — Кроме того, мы соблюдаем требования действующего законодательства РК в части определения шага тарификации услуг роуминга.

Он отметил, что компания готова сотрудничать с госорганами «для получения объективной картины по итогам проводимого расследования».

— Мы готовы вести конструктивный диалог с государственными органами для поиска верного пути решения данного вопроса по существу, — сказал П. Родин.

Цена вопроса

По информации официального сайта «Мегафон», стоимость входящего роумингового звонка по тарифному направлению «Соседние страны и СНГ» составляет 46 руб. (около 216 тенге). Стоимость звонка по стране пребывания — 28 руб. (около 132,7 тенге), а звонок в другие страны — 119 руб. (564 тенге) за минуту. На официальном сайте beeline.ru предлагают входящие звонки в страны СНГ по 49 руб. (около 232 тенге), а международные звонки обойдутся уже в 129 руб. (611,5 тенге).

МТС, в свою очередь, предлагает входящие вызовы по 59 руб. за минуту (279,7 тенге), а международные звонки — по 129 руб. (611,5 тенге). Эти тарифы действуют на роуминг абонентов сети, находящихся, например, в Казахстане, вне зависимости от того, какого казахстанского оператора они выберут. Но это стандартные тарифы, не включающие акции и специальные предложения, которые регулярно появляются у компаний.

Для сравнения: оператор сотовой связи Tele2, который не входит в «большую тройку», предлагает входящий звонок в странах зоны 1: СНГ, Балтия, Европа по 18 руб. (85,3 тенге). Столько же обойдется исходящий звонок в Россию или страны этой зоны. В страны другой зоны звонок будет стоить уже от 35 (165,9 тенге) до 65 руб. (308 тенге). Другой российский оператор сотовой связи — «МОТИВ» — предлагает для своих абонентов при роуминге в Казахстане входящие звонки по 26 руб. (123,2 тенге) за минуту, а исходящие местные звонки по 33 руб. (156,8 тенге) при выборе оператора Kcell и 34,50 руб. (163,5 тенге) при подключении к Beeline. При этом сейчас оператор объявил акцию, в рамках которой входящие звонки в международном роуминге обойдутся абонентам в 9 руб. (42,7 тенге) за минуту разговоров.

Но если у россиян выбор есть, то среди казахстанских операторов очевидных «дискаунтеров» пока нет. Например, ТОО «Кар-Тел» предлагает входящий звонок в странах СНГ по 268 тенге за минуту, а местный звонок — по 111 тенге. Оператор стандарта CDMA Dalacom берет со своих абонентов за входящие звонки 0,915 долл. за минуту (около 134 тенге). Впрочем, представители казахстанских сотовых компаний неоднократно заявляли: они готовы снижать тарифы на роуминг для абонентов, как только будут подписаны соответствующие договоренности с операторами-партнерами. Представитель ТОО «Кар-Тел» на одном из пресс-брифингов обещал это сделать буквально на следующий день после подписания соглашений.