HI-TEC ксива

Страна фактически вышла на финишную прямую в создании документов, удостоверяющих личность, которые должны соответствовать мировым стандартам с точки зрения не только дизайна, но и содержания. Казахстанская общественность была буквально потрясена информацией о том, что в новых биометрических паспортах будут содержаться отпечатки пальцев владельцев. О том, что все-таки будут представлять собой новые электронные паспорта, какой будет их стоимость и о многом другом «Литеру» рассказал заместитель председателя Комитета регистрационной службы Министерства юстиции РК Бахыт Абишев.

Первые образцы новых электронных паспортов увидят свет уже в июне. Прежней останется только первая страница документа, а все остальное изменится коренным образом. На обложке паспорта будет вшит так называемый электронный чип (микросхема), в котором в цифровом формате сохранены анкетные данные гражданина, ИИН, фотоизображение и электронная цифровая подпись. Как только с конвейера сойдут первые экземпляры биометрических паспортов, в короткие сроки мы планируем их апробацию в нескольких странах Евросоюза, чтобы перед массовым выпуском получить 100-процентную гарантию полного соответствия их всем международным нормам, требованиям и техническим характеристикам. И уже в четвертом квартале 2008 года начнется поэтапный массовый выпуск биометрических паспортов.

Внедрение биометрических паспортов разделено на два этапа. На первом этапе в чипе окажутся анкетные данные и цифровое фотоизображение, поскольку эти параметры являются основными биометрическими показателями. Внесение информации об отпечатках пальцев — это уже второй этап. И для его реализации требуется приведение казахстанского законодательства в соответствие с международными стандартами. Прежде всего, необходимо разработать и принять закон о биометрии. Ведь именно его нормы должны законодательно закрепить снятие отпечатков пальцев у граждан и их внесение в чип биометрического паспорта. Кстати, сегодня с подобной проблемой столкнулись и многие страны Европы. Например, в Германии и Франции закон о биометрии находится на стадии разработки, поэтому в этих государствах пока используется только один биометрический параметр — фотоизображение. Можно сказать, что в сфере внедрения биометрических паспортов мы идем наравне с европейскими странами.

Общество очень волнуют слухи о том, что якобы в 2009 году многие страны, в том числе и члены Евросоюза, изменят свои требования к паспортам иностранцев, а посему казахстанские документы там будут недействительны.

На самом деле эта информация не соответствует действительности. Поясню, почему. Существует целый ряд международных документов, которыми предусмотрены конкретные стандарты для биометрических паспортов, без каких-либо временных ограничений и рамок. Казахстанские паспорта разработаны на уровне новейших мировых технологий с учетом всех современных международных технических требований и стандартов КАО, ИСО. Поэтому, соответственно, документы будут действительны во всех странах мира.

Изготовление национальных паспортов нового уровня — задача государственной важности, затрагивающая безопасность страны в целом. И ее выполнение требует немалых финансовых затрат и человеческих ресурсов. Поэтому, прежде чем вообще приступить к работе над новыми биометрическими паспортами, мы скрупулезно изучали зарубежный опыт, чтобы перенять все положительные и эффективно работающие механизмы. Мы максимально постарались избежать тех проблем, с которыми столкнулись страны, уже внедрившие подобные документы. Разумеется, для изготовления биометрических паспортов требуется совершенно другое оборудование. Ну и, конечно же, подход к реализации крупномасштабного проекта. При проведении тендера комиссия учитывала несколько приоритетных параметров — стоимость и качество изготавливаемого продукта, опыт работы фирмы на рынке, ее международный авторитет. Победителем стала известная в мире французская компания, услугами которой пользуются десятки стран, в том числе страны Евросоюза, Азии и Латинской Америки. По всему миру вообще работают порядка 10 фирм, специализирующихся на изготовлении документов такого уровня.

Мы уже разработали с французами совместный график работы. В первую очередь установили оборудование. Казахстанской стороне даже пришлось полностью переоборудовать помещения для установки новой аппаратуры, как того требовали технические характеристики. И только после положительного заключения экспертов о соответствии помещения всем нормам, в нем началась установка.

Не обошлось без сложностей — техника весьма специфична, поэтому ее монтаж проходил в несколько этапов. Но уже сегодня все оборудование установлено и идут наладочные работы. По условиям контракта, французская сторона должна обеспечить обучение казахстанских специалистов, чтобы они могли полностью владеть всеми знаниями по использованию, обслуживанию и сопровождению техники. Поэтому обучение продолжается и по сей день. Непосредственно на базе компании-производителя наши специалисты прошли три обучающих семинара. Багаж знаний пополняется сотрудниками и в процессе установки аппаратуры. На прошлой неделе представители компании-производителя провели еще один семинар уже в Астане.

У нас состоялась очень насыщенная встреча, в ходе которой обсужден большой блок вопросов. То есть мы находимся в постоянном контакте. Наш партнер полностью и в срок выполняет все свои обязательства, поскольку для любой солидной компании сохранение имиджа является одним из залогов успеха.

Отмечу, что самой хлопотной задачей в реализации проекта стала настройка программного обеспечения. Вы же понимаете, какая ответственная работа предстоит на этом оборудовании. Поэтому мы хотим просчитать все нюансы, каждую мелочь, чтобы в дальнейшем, в процессе работы не было даже малейших сбоев. Пусть это занимает определенное время сейчас, чтобы потом система работала как часы.

Для внедрения новых биометрических паспортов государство пошло на серьезные расходы. И об этом проекте вполне уместно сказать: «Цель оправдывает средства». Наше государство гарантирует своим гражданам, наряду с другими правами, и право свободного передвижения. А последние тенденции в мире, связанные с усилением угрозы терроризма и экстремизма, стали причиной ужесточения многими странами требований при пересечении их границ. Это, в том числе, и обязательное подтверждение личности с помощью биометрических данных. Например, Великобритания ввела такое обязательное требование для въезда, как сдача отпечатков пальцев. И все, кто хотят посетить Великобританию, сдают свои отпечатки пальцев.

Поэтому, чтобы обеспечить казахстанцам свободу передвижения без каких-либо ущемлений и с максимально комфортными условиями при посещении зарубежных стран, был разработан проект внедрения биометрических паспортов. А если быть откровенным, то новый электронный документ позволяет «убить сразу двух зайцев». Биометрический паспорт не только упрощает передвижение граждан по миру, но и сводит к нулю возможность подделки.

Законопослушным казахстанцам получение нового документа не доставит никаких проблем. Скорее, наоборот, принесет только пользу, ведь поездки за границу станут менее хлопотными.

Зато биометрия сегодня стала настоящей «головной болью» для преступных элементов. Подделать чип невозможно, а значит, исключена возможность как въезда в Казахстан, так и выезда за его пределы по фальшивым документам. То есть даже если информация, отображенная печатным способом на первой странице паспорта, будет сфальсифицирована, при считывании чипа специальное устройство это за считанные секунды обнаружит.

Добавлю, что введение новых биометрических паспортов — еще не все новшества в области совершенствования документов. В 2009 году, если все будет идти строго по нашим планам и графику, начнется выпуск новых удостоверений личности со встроенными чипами, куда будет вноситься та же анкетная информация, что и в паспорта, кроме отпечатков пальцев. Сейчас оборудование и операционная система для id-кард, именно так называется чип для производства удостоверений личностей со встроенным чипом, проходит сертификацию в уполномоченном органе. Вся загвоздка в том, что процедура сертификации весьма длительна и занимает от девяти месяцев до года.