Мы нотариусы, а не сисадмины

Нотариусы — в растерянности, их клиенты — в шоке. Поправки в законодательные акты об электронном правительстве, вступившие в силу в августе текущего года, не только поставили перед ними горы проблем, но и соорудили немалую кучу вполне реальных угроз их кошелькам, здоровью и даже жизни.

На неделе алматинские нотариусы подготовили обращение на имя президента страны с просьбой приостановить действие этого документа, чтобы не довести ситуацию до крайности. Все упирается как в реальное правительство, так и в виртуальное. По словам нотариуса Гульмиры Х., е-правительство, которое предоставило гражданам право пользоваться его услугами — платно и на добровольной основе, отныне обязывает нотариусов не только бесплатно пополнять электронную базу данных, но и пользоваться ею же — на платной основе.

— Я не могу понять, почему каждый документ, заверяемый нами, мы должны фиксировать у АО «Национальные информационные технологии»? — задается вопросом г-жа Х. Закон принуждает нотариусов открывать в Сети все данные о наших клиентах — вплоть до самых интимных. Зачем? И это при том, что данная база данных на самом деле никак не защищена от взлома!

— Стоп. Сначала давайте о платной основе.

— Единая нотариальная информационная система — е-нотариат  — создана правительством. По идее, и банк данных должен пополняться госорганами. На деле создаем его мы — нашими сообщениями о заверении тех или иных актов. Бес-плат-но! Но, даже делая это, мы обязаны платить за каждый запрос на эту базу данных. При этом мы теряем уйму денег и клиентуру.

— Каким образом?

— Вот пришел человек. Мы должны при нем открыть программу — лицензионную! — отправить всю информацию в Сеть, подождать, пока придут всякие разные провокационные вопросы, ответить на них и опять ждать ответа от АО «НИТ». Сколько? Можно час. Можно два. А очередь растет. Хотя у меня в бумажных носителях может быть вполне достоверная информация об этом человеке. И в Астане тоже. Благодаря нам… Теперь о незащищенности. В рамках ЕСЭДО (единая система электронного документооборота) наша программа никак не защищена — теперь мы обязаны выкладывать в е-версии полный текст совершаемых нами действий.

— И в чем опасность?

— Например, в завещаниях или купле-продаже недвижимости. Мы должны фиксировать время и место сделки. А также ее сумму. Учитывая, что в базу данных может войти кто угодно, нетрудно предположить, что в электронные реестры могут зайти и представители криминальных кругов: не успеет гражданин выйти из нотариальной конторы, как его могут встретить преступники. Не важно — с бейсбольной битой, ножом, пистолетом… А кто будет крайним? Мы!

— Ну это, видимо, совсем крайний вариант.

— Есть еще хуже! Когда мы отсылаем свой текст в АО «НИТ», мы уже ничего в нем изменить не можем. Но когда этот текст появляется в Сети — могут возникнуть варианты: заинтересованные лица с «той» стороны имеют шансы внести в него изменения!

— Каким образом?

— Так доступ-то открыт! Мы зафиксировали документ в бумажном варианте — есть подписи, печати. А в электронном их нет. И теперь мы, нотариусы, если возникнет такая коллизия, окажемся виноватыми. А не те, кто сидит на том конце «провода». Ведь вся ответственность за сохранение тайны возложена на нас.

— Минуточку, у вас есть бумажный вариант сделки…

— А в законе никак не определено — какой вариант является легальным!

— Гульмира Ахмановна, у вас же есть республиканская палата, почему вы не воздействовали через нее на законодателей, не указали им на эти дыры в итоговом документе?

— Обращались! И указывали. Но если сейчас депутаты внесут соответствующие поправки в закон о нотариате, увязанные с законом об электронном правительстве, я даже боюсь представить себе последствия.

— А какие могут быть последствия?

— С 1 января 2011 года за неисполнение закона нотариуса просто могут лишить лицензии. В городах мои коллеги еще более-менее владеют компьютером, хотя даже в Алматы, думаю, только чуть более 50%. А в райцентрах? Не в каждом акимате Сеть работает без перебоев! Хорошо, пусть работает, но не каждый нотариус может освоить эту программу самостоятельно.

— Можно же пригласить специалиста?

— Во-первых, не у каждого нотариуса есть для этого лишние деньги. Во-вторых, больше людей — больше вариантов утечки конфиденциальной информации. Кстати, если мы пополняем национальную базу данных и при этом несем ответственность, может, тогда нас следует приравнять к госслужащим и помогать нам из бюджета? Я не шучу!

— В каждой шутке есть доля правды…

— Правда в том, что за пополнение базы данных нам не платят. А это уже принудительный труд, который допускается только по решению суда или в условиях чрезвычайного или военного положения. Получается, что поправки в закон о е-правительстве создают опасный прецедент принудительного труда. Я, конечно, могу привести еще немало примеров нарушения действующих законов. Очень хочется надеяться, что парламент нас услышит…

Справка «Мегаполиса»

В течение последних трех лет сотрудники МВД не раз «накрывали» нелегальные точки, торгующие контрафактной продукцией. В ходе этих акций были изъяты диски с базами данных на владельцев автомобилей, недвижимости, просто обеспеченных соотечественников — на основе налоговых деклараций.

А в марте текущего года была взломана база данных недвижимости карагандинского городского департамента юстиции, созданная в рамках е-правительства…

От редакции

Как стало известно 22 октября, оплата нотариатами за пользование электронной базой данных отменена.