Казнет: домены .KZ и .ҚАЗ могут подешеветь?

11 августа 2015 года Апелляционная судебная коллегия по гражданским и административным делам суда города Астаны оставила в силе Постановление специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 08 июля 2015 года в отношении ОЮЛ «Казахстанская Ассоциация IT-компаний». Напомним, что Ассоциацию оштрафовали на сумму 693 700 тенге за нарушение антимонопольного законодательства, «выраженный в координации экономической деятельности субъектов рынка, приведших к установлению и поддержанию цен».

Еще в июне Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан направил Ассоциации предписание, в котором говорилось, что Казахстанская Ассоциация IT-компаний должна прекратить установление и согласование тарифов на услуги регистрации и поддержки доменных имен.

Суд признал законным предписание и, следовательно, возникает вопрос: снизится ли стоимость регистрации доменных имен в зоне .KZ?

Несмотря на то, что аргументы Ассоциации о правомочности повышения тарифов не убедили суд, президент Казахстанской ассоциации IT-компаний Нурлан Исин считает действия Ассоциации по установлению тарифа на регистрацию и поддержку доменных имен по смыслу и объективной необходимости правильными и по законодательству РК правомочными.

Свою позицию президент Ассоциации объясняет тем, что повышение тарифов преследовало следующие цели:

— решение финансовых проблем организации KazNIC, связанных с ее расходами по поддержанию инфраструктуры, в том числе по ее развитию (после двух девальваций, к которым недавно «присоединилась» третья девальвация тенге);

— восстановление конкуренции среди регистраторов, сломанную демпингом цен, осуществленным рядом регистраторов;

— приостановление дальнейшего роста киберсквоттинга, размеры которого достигли и уже превышают 30% от общего объема зарегистрированных доменных имен.

Однако Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции ответил на запрос Profit.kz по поводу сложившейся ситуации, что постановление суда может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке, в то же время Ассоциации необходимо отменить приказ № 1 от 13 января 2015 года, которым была определена минимальная стоимость услуг регистрации доменов на уровне 3000 тенге/год для конечных потребителей и 2800 тенге/год для оптовых потребителей и прекратить установление, согласование тарифов на услуги регистрации и поддержки доменных имен. После вступления в законную силу вышеуказанного решения суда, Ассоциации необходимо исполнить Предписание в полном объеме. В случае неисполнения Предписания Ассоциация будет привлечена к административной ответственности.

Казахстанская Ассоциация IT-компаний может обжаловать решение апелляционной комиссии в кассационном порядке. Президент Ассоциации Нурлан Исин высказал следующие аргументы в пользу обжалования:

— предписания антимонопольного органа могут выдаваться по Закону только субъектам рынка, а Ассоциация не является субъектом рынка согласно определению этого понятия в Законе и это доказано представленными документами;

— Ассоциация утверждает, что не занимается предпринимательской деятельностью не только на рынке доменных имен, но и вообще не занимается предпринимательской деятельностью (представлены все документы за последние 5 лет Комитету и суду. Ассоциация живет исключительно за счет членских взносов). Тем не менее, отказ в удовлетворении иска Ассоциации идет под мотивом, что Уставом Ассоциации предусмотрено право заниматься вспомогательной предпринимательской деятельностью;

— в Уставе Ассоциации, в соответствии с рамочным соглашением с ICANN, прописана функция: «осуществление деятельности по администрированию и формированию и техническому обслуживанию инфраструктуры управления национальным доменом .KZ». Эти функции, за исключением администрирования, Ассоциация делегировала Регистратуре и Регистраторам. Тем не менее, Суд делает вывод: «Учитывая, что Ассоциация не имеет уставных целей и задач по определению условий ведения ее членами (и не членами) предпринимательской деятельности, то при таких обстоятельствах нельзя признать Ассоциацию и субъектов — регистраторов группой лиц».

Нурлан Исин отметил, что Ассоциация продолжает настаивать на своей позиции и продолжает судиться, апеллируя в вышестоящие судебные инстанции в надежде на здравый смысл и Закон, который должен исполняться как по букве, так и по смыслу, а не быть «дышлом», которое заинтересованные лица разворачивают как кому заблагорассудится.

К слову, с момента подорожания стоимости регистрации доменных имен в зоне .KZ по данным KazNIC наметилась отрицательная динамика прироста регистрации доменных имен.

Кроме того, количество удалений доменных имен тоже выросло с момента подорожания.

Похожая ситуация складывается и в домене .ҚАЗ.

В итоге можно сказать следующее: поскольку апелляционная комиссия отклонила иск Ассоциации к Комитету об отмене Предписания, то решение суда должно вступить в законную силу. Таким образом, приказ о повышении стоимости услуг регистрации должен быть отменен. Но решение суда может быть обжаловано в кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения судов первой или апелляционной инстанции.

Но пойдут ли регистраторы на снижение цен, до сих пор не понятно. Приглашаем всех участников рынка высказать свою позицию по данному вопросу.