По ком звонит колокол?

Правительство в этом году всерьез решило взяться за «золотонесущих» кур казахстанской экономики, точнее, за курятник под вывеской «Телекоммуникации»… В первую очередь под горячую руку попали две самые «жирные наседки» — «Казахтелеком» и K’Cell. И, казалось бы, пора «поголовью» согласиться с правилами пребывания в курятнике, предложенные хозяином, и продолжать спокойно сидеть на кладке, но терять драгоценную прибыль никто не хочет. Поэтому пока «несушки» потихоньку бунтуют против кормильца.

С «Казахтелекомом» не церемониться!

О национальном операторе связи «Казахтелекоме» уже не в первый раз говорит премьер-министр РК. В очередной раз 11 апреля на совещании Правительства Даниал Ахметов отметил, что впереди еще значительная работа по полной либерализации рынка телекоммуникаций. Видимо, премьера, как и нас, не впечатлило снижение «Казахтелекомом» с 1 апреля стоимости звонков на сотовые телефоны в размере 4% (чуть больше 1 тенге) и некоторое снижение услуг связи по картам «Тарлан».

Поэтому Д. Ахметов поручил Агентству по информатизации и связи (АИС) и другим заинтересованным государственным органам не церемониться с оператором и проводить в своей работе более наступательную политику. Так, премьером было поручено «в месячный срок подготовить нормативную базу по обеспечению свободного доступа к рынку телекоммуникаций всех операторов связи, внести предложения по завершению ребалансирования, проработать вопрос о демонополизации и реструктуризации «Казахтелекома», а также продолжить работу по снижению тарифов на международную, междугородную связь и услуги интернета». И то правда — уж слишком долго тянется волынка с приходом на рынок междугородной и международной телефонии конкуренции и приемлемых, а не заоблачных цен!

Жесткую позицию госструктур, по мнению премьера, «Казахтелеком» заслуживает, потому что оператор не собирается сдавать позиции монополиста. Хотя, по мнению премьер-министра, положительные сдвиги на казахстанском телекоммуникационном поле все же есть. Так, Д. Ахметов отметил, что «с принятием Закона РК «О связи» начат один из основных этапов формирования правовой базы развития конкуренции на рынке телекоммуникаций». Также премьер доложил, что в целях дальнейшего развития конкуренции Правительством разработан и реализован механизм государственного субсидирования операторов, которые будут оказывать универсальные услуги телекоммуникаций в сельской местности. Уже выдана лицензия ТОО «Востоктелеком», которое для доступа сельчан к телефонии будет использовать фиксированную цифровую радиосвязь.

По мнению главы Правительства, предстоит еще значительная работа по созданию соответствующих условий для полной либерализации рынка телекоммуникаций, достижения качественных и доступных услуг, в том числе сотовой и спутниковой связи, путем развития конкурентного рынка.

«Нам было дано четкое, конкретное поручение, чтобы мы снизили в пределах 15% в первом полугодии и 20% во втором тарифы на международные и междугородные переговоры АО «Казахтелеком» и в пределах 50% в этом году — тарифы на услуги интернета и сотовую связь», — заявил 20 апреля председатель комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли РК Алиакпар Матишев.

Снижения тарифов на услуги «Казахтелекома» и мобильной связи антимонопольное ведомство намерено добиться уже в этом году.

А мы не отдадим…

Акционеры «Казахтелекома» отмалчиваться не стали. 25 апреля они заявили, что считают незаконным реструктуризацию компании или ее национализацию. Особенно владельцев оператора взволновал факт отчуждения кабельной канализации компании. Они настаивают, что диверсификация всей системы, в том числе и кабелей, относится к вопросам исключительной компетенции совета директоров и общего собрания акционеров.

«По закону заинтересованная в совершении сделки сторона не принимает участия в голосовании по данному вопросу, — комментируют в АО «Казахтелеком» намерения Правительства. — Таким образом, данное предложение чиновников министерства о либерализации рынка телекоммуникационных услуг противоречит нормам действующего законодательства. Если же рассматривать данное намерение как национализацию частной собственности, то это противоречит объявленным стратегическим задачам страны».

Платим за минуты, хотим — за секунды

Алиакпар Матишев также рассказал, что его ведомство временно приостановило проверку деятельности компании «GSM Казахстан» на предмет соблюдения ею антимонопольного законодательства. Оказалось, аудит приостановлен по просьбе самой компании в связи с тем, что там меняется руководящий состав.

Проверки эти, кстати, начались с конца прошлого года, а в начале 2006 года министр индустрии и торговли Владимир Школьник уже заявлял, что, по предварительным выводам, в K’Cell «обнаружены вещи, которые не приняты в цивилизованном мире». Не исключено, что смена топ-менеджмента «GSM Казахстан» была сделана преднамеренно, чтобы оттянуть или временно прекратить проверки сотового оператора. Вероятно, там есть что скрывать от любопытных глаз проверяющих?..

Антимонопольный орган имеет ряд претензий к сотовому оператору, подчеркивает Алиакпар Матишев. В частности, по его словам, на сегодняшний день «GSM Казахстан» имеет полную техническую возможность, чтобы шаг тарификации был не 60 секунд, а 1 секунда, как в ТОО «КаР-Тел» по некоторым направлениям звонков. «Мы, конечно, эти претензии им выставили и будем выставлять, чтобы они переходили на посекундный шаг тарификации», — заверил глава антимонопольного ведомства. Между прочим, многие эксперты полагают, что за все время существования рынка сотовой связи и K’Cell, и другие сотовые операторы прямо нарушают права своих абонентов, установив на мобильные разговоры шаг биллинга в 60 секунд. Сейчас фактически любой абонент, проговоривший даже несколько секунд с абонентом оператора-конкурента, обязан оплачивать оператору разговор как за полную минуту соединения. Такая же история — при звонках со стационарных телефонов «Казахтелекома» на мобильные. Мы постоянно ссылаемся на опыт Запада и России. Так вот, там абоненты оплачивают свои звонки посекундно практически в любое направление. Кроме того, многие сотовые операторы, в том числе такие российские гиганты, как «МТС» или «Вымпелком», вообще не тарифицируют разговоры продолжительностью в 2–3 секунды.

Если все пойдет по планам антимономольщиков и тарифы будут значительно снижены, то другое ведомство — АИС — обещает, что к 2008 году каждый второй казахстанец будет пользоваться мобильной связью. Пока же в Казахстане 5,5 млн. держателей сотовых телефонов, а уже к 2007 году этот показатель, по оценкам агентства, возрастет до 6,8 млн. абонентов.

Заместитель председателя АИС Ризат Нуршабеков, рассказал, что большим стимулом для снижения стоимости сотовых разговоров окажется выход на рынок третьего оператора GSM. Его появление ожидают уже несколько лет, и теперь известен срок его выхода на рынок — второй квартал 2006 года. Интересно, что новый оператор будет работать на базе ранее выданных GSM-лицензий. Как это технически осуществится, Р. Нуршабеков не объяснил. Зато он предполагает, что к 2008 году стоимость исходящих звонков по мобильному телефону снизится с сегодняшних 0,25 до 0,09 доллара за минуту разговора. Это будет происходить и за счет соединения операторов сотовой связи между собой, минуя коммуникационное поле «Казахтелекома». Это, кстати, связисты обещали Правительству сделать давно, но пока все осталось на уровне обещаний.

Глас вопиющего услышан?

Зато сразу две хорошие новости для отечественных пользователей мобильных телефонов пришли в начале мая.

Одна — из МВД. Оно хочет внести поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие введение уголовной ответственности за перепрограммирование IMEI-кодов мобильных телефонов.

«Мы инициировали изменение в статью 227 Уголовного кодекса, предусматривающее ответственность за перепрограммирование IMEI-кодов сотовых телефонов, — сказал заместитель начальника департамента криминальной полиции МВД РК Александр Толстунов. — Поправки позволят повысить раскрываемость краж сотовых телефонов. До сих пор в Уголовном кодексе не предусмотрена ответственность за изменение IMEI-кодов, что отрицательно сказывается на раскрываемости преступлений, связанных с кражами сотовых телефонов. Вопрос об отключении украденных сотовых телефонов через их IMEI-код нами прорабатывался с АИС и операторами сотовой связи. Однако пока операторы не желают идти на сотрудничество».

Пока же в системе МВД сформирована база данных похищенных телефонов, в которой в настоящее время зарегистрировано более 10 тыс. единиц краденых аппаратов. Эту базу данных МВД готово передать операторам сотовой связи для отключения данных телефонов. Таким образом, воры не смогут перепродать краденые трубки, а значит, число подобных преступлений само собой пойдет на спад.

Вторая новость пришла из недр K’Cell. В конце весны компания начала акцию по регистрации абонентов, владеющих корпоративными номерами, оформленными на ТОО-однодневки. Абоненты определенной серии номеров получают SMS-уведомления с приглашением прибыть в офис K’Cell или дилеров и переоформить номер на себя с сохранением корпоративных условий. Таким образом, оператор, наконец, начал защищать сотни тысяч своих абонентов от всевозможных казусов с приобретением номеров, оформленных на подставные фирмы.