Доверяя электронным платежам

Сложившийся порядок получения и оплаты государственных услуг связан со значительными затратами времени и средств населения. Операция в основном осуществляется за наличный расчет через банки второго уровня или организации, имеющие лицензию на прием денег для оплаты налогов и платежей в бюджет. Зачастую оплата услуг конкретного госоргана осуществляется через определенный банк.

Эти проблемы послужили стимулом к использованию для оплаты государственных услуг методов электронной коммерции. Однако программы некоторых государственных органов по внедрению систем электронных платежей за предоставляемые услуги реализуются совместно с определенными банками, что ограничивает круг плательщиков его клиентами. Кроме того, реализация подобного взаимодействия («каждый с каждым») является неэффективной (в каждом проекте заново реализуется стандартный функционал) и требует значительных расходов, как бюджетных денег, так и средств участников системы.

С внедрением новых информационных технологий появляется возможность использования более совершенных и удобных способов оплаты различных услуг, в том числе и государственных. Примером тому могут служить активно внедряемые банками проекты по предоставлению услуг, таких как оплата услуг мобильной связи, кабельного и спутникового телевидения, коммунальных услуг с использованием платежных карточек через сеть банкоматов и терминалов. Кроме того, всеми ведущими казахстанскими банками предоставляются услуги е-банкинга и мобильного банкинга. Возросший спрос населения к услугам интернета повлек за собой создание интернет-магазинов.

Рынок платежных систем в республике развивается быстрыми темпами, и у него есть большие перспективы. Количество клиентов, воспользовавшихся, в частности, услугами терминальной сети «Моментальная оплата» в период с марта 2006 года по март 2007 года, составило более 150 тысяч. Платежные терминалы приносят очевидную пользу физическим лицам, сокращая очереди в пунктах приема платежей. С учетом этого, назрела реальная необходимость формирования системы электронных платежей, основанной на передовых технологиях и способствующей развитию электронных услуг и инфраструктуры государственных органов.

Платежный шлюз электронного правительства, это информационная система для осуществления платежей при оказании электронной государственной услуги. При проектировании Платежного шлюза была учтена необходимость обеспечить каждому казахстанцу, вне зависимости от его местонахождения и возможностей, доступ к платным государственным услугам. Преследуется также цель повышения комфортности в обслуживании населения, создания удобного, прозрачного механизма приема платежей, повышения доверия граждан к власти, существенного сокращения времени на проведение платежа, минимизации накладных расходов физических лиц, обеспечения оперативной подотчетности (путем ведения электронного учета).

В качестве электронного средства оплаты, имеющего наибольшее распространение в Казахстане, была рассмотрена банковская платежная карта (большинство получает с ее помощью заработную плату и пенсию) и возможности, связанные с ней. А это — электронная коммерция, интернет-банкинг, мобильный-банкинг, банкоматная сеть. В качестве альтернативного способа оплаты был предложен SMS-сервис оператора мобильной связи, принимая во внимание тот факт, что количество абонентов сотовой связи составляет около 15 миллионов жителей страны.

В 2008 году в рамках реализации проекта Платежный шлюз электронного правительства, между Агентством РК по информатизации и связи, АО «Народный банк Казахстана» и АО «Альянс Банк» были подписаны меморандумы о взаимодействии и сотрудничестве. Проведены работы по интеграции ПШЭП с платежными системами «Народного банка Казахстана», «Альянс Банка».

В настоящее время Платежный шлюз находится на стадии внедрения. С ним появится возможность электронной оплаты государственных услуг непосредственно на сайте Платежного шлюза при помощи платежной карты любого банка мира (эквайринг обеспечивает «Народный банк Казахстана»), в системе интернет-банка (для держателей карт «Альянс Банка») и в банкоматах «Альянс Банка» (для держателей карт любого банка), а также посредством отправки SMS на короткий номер мобильного оператора (при этом сумма оплаты за услугу снимается с баланса абонента).