IT в статистическом производстве

Без статистики невозможно полноценно отследить социально-экономическое развитие любого государства, представить портрет среднестатистического гражданина. Известно, что система работы государственных органов все более совершенствуется, которая зависит от совершенствования законодательной базы и использования современных информационных технологий. О технологическом обеспечении статистического производства мы побеседовали с заместителем председателя Агентства по статистике РК Бирликом Мендыбаевым.

— В течение 2008–2009 года планируется внедрение системы первичной и обработанной статистической информации по принципу многомерного хранения данных. По какому принципу осуществляется обработка данных в настоящее время?

— Мы используем шахтную обработку данных. Производим более двухсот обследований в год по разным статистическим отраслям, к примеру, обследование труда, где опрашиваются физические лица, обследование по промышленности, то есть каждое юридическое лицо сдает отчеты. Данные этих отчетов вводятся в информационно- программные комплексы. База данных и подготовленные публикации является шахтой. У нас есть более 200 программных комплексов, которые мы используем для ввода, обработки, хранения и распространения данных. Данная система не обеспечивает достаточной гибкости при проведении статистических обследований, построения выходных таблиц или аналитической работы. В части технологии требуется модернизация. Мы до сих пор используем программу DOS.

— Что уже сделано в рамках внедрения новой системы?

— Мы провели коллегию, куда были приглашены представители территориальных органов — 200 человек, которых мы обучили новой системе статистической отчетности. В октябре месяце уже начнется обучение во всех регионах. Ранее, в мае месяце, уже проводилось пилотное обучение в одном из регионов, теперь мы расширяем географию. В этом плане нам окажут помощь такие организации как «Евростат», корейский, немецкий тренинговые центры. С января месяца система будет введена в промышленную эксплуатацию, которая готова на 90%, затем постепенно будем переходить только на использование новых систем.

— Каким образом будет происходить обучение сотрудников в регионах?

— Для этих целей мы создаем тренинговый центр. У нас также существует отдел развития человеческих ресурсов. Все делается централизовано. Мы разработали методологический материал по обучению. В каждой области мы формируем кустовые центры по обучению сотрудников, где будем обучать статистическим темам и новым системам, в которых будут работать от 100 до 350 человек в каждой области. Также планируется дистанционное обучение, то есть посредством интернета.

— Как происходит процесс обработки данных в новой системе?

— Он происходит следующим образом. Первый блок — это электронная статистическая отчетность электронных данных. Второй блок — хранение первичных статистических данных, то есть «грязные данные», которые должны пройти логическо-арифметический, методологический контроль, после чего идет блок многомерной обработки данных. И следующий блок — это распространение статистической информации.

— Какие используются ERP-системы?

— ERP-система как таковая у нас не применяется. Аналогией ERP-системы у нас является блок метаданных, который предполагает централизованное хранение и развитие всех знаний по каждой стадии статистического производства и является ключевым элементом информационной статистической системы.

— Что еще планируется сделать?

— Это доработка электронной статистической отчетности, интеграция и развитие регистровых систем — регистр населения, который будет актуализирован после переписи населения, запланированный на следующий год, сельскохозяйственный регистр, государственно-статистический регистр по информации всех юридических лиц. Наши регистры интегрированы с государственными базами данных, сейчас проводятся работы, чтобы интегрировать данные налогового, таможенного комитетов, чтобы органы статистики могли использовать данные других государственных органов для разработки статистических показателей. Также планируется внести изменения в Закон РК «О государственной статистике», чтобы закрепить все обязанности по предоставлению данных, защите конфиденциальности информации, электронным форматам. В этом году также планируется мощное обновление техники в регионах. На самом деле у нас нехватка техники была и есть. В среднем один компьютер на шесть человек. В центральном аппарате дела обстоят немного лучше, чего не скажешь о регионах.

— С какими госорганами у вас не налажен контакт?

— Проблематичными я могу назвать практически все, поскольку каждый госорган развивался самостоятельно.

— Предполагается, что граждане смогут получать статинформацию в онлайн режиме?

— Онлайн режим мы будем разрабатывать только на следующий год. Наша система электронной статотчетности ориентирована на обработку данных, в первую очередь, юридических лиц. Начиная с ноября этого года все программные продукты, предназначенные для сдачи отчетности юридическим лицам, мы разместим на сайте, которые будут совершенно бесплатны. Также дадим возможность предприятиям сдавать электронную статистическую отчетность, тем самым облегчим нагрузку на предприятия. Электронная статистическая отчетность предназначена только для приема отчетности. Вся информация доступна как на бумажных носителях, так и на сайте. Данное направление мы планируем расширять, чтобы в рамках е-правительства пользователи могли получать данные посредством интернета.

— Что сделано Агентством РК по статистике в рамках развития своего портала?

— Начиная с 1 января этого года, мы изменили как дизайн, так и программные решения нашего интернет-портала, то есть значительного усилили, изменили содержание и структуру, сделали ссылки на другие государственные органы и выполнили все обязательные требования. К концу этого года будут подключены все территориальные органы.

— На каком уровне находится система государственной статистики в Казахстане, на ваш взгляд?

— В прошлом году была осуществлена глобальная оценка государственной статистики, по итогам которой в центрально-азиатском регионе мы являемся лидерами. Кроме того, мы сотрудничаем со многими странами, и хочу отметить, что некоторые страны мы обогнали. А такая страна как Норвегия в плане регистровой статистики, использования данных налогового комитета, опережает нас на лет15 лет. Но у нас есть преимущество, мы готовы адаптировать уже существующие вещи и в течение 2-3-х лет вполне сможем достигнуть их уровня.

— Спасибо за беседу.