Связистам устроят конкуренцию и членские взносы

АИС РК решило побороться с монополией на рынке связи Казахстана. Чтобы телеком-рынок стал современным и конкурентным, регулятор подготовил поправки к действующему законодательству о связи. 12 февраля они были презентованы в Мажилисе Республики.

Закон, призванный стать флагманом либерализации казахстанского телеком-рынка, должен быть окончательно принят в декабре 2009 г., так что время на подготовку к революционным преобразованиям, описанным в документе АИС РК у рынка есть.

Список целей, АИС впечатляет. Приведение казахстанских сетей телекоммуникационных технологий к мировым стандартам, обеспечение доступности услуг связи широким слоям населения, в частности на селе, снижению тарифов на услуги сотовой связи и доступа в интернет, развитие конкуренции, лицензирования и регулирования.

Чтобы их достичь, предлагается внести изменения в действующие законодательные акты, регулирующие существующий порядок взаимосоединения телекоммуникационных сетей. В Законе РК «О связи» появятся пункты касательно предоставления в аренду доминирующими операторами своих абонентских линий местной телефонной связи альтернативным операторам.

Налоговый и Бюджетный Кодексы РК также ожидают изменения. Касаться они будут, прежде всего, вопросов солидарного участия операторов в «фонде универсальных услуг телекоммуникаций».

Универсальными услугами разработчики поправок назвали такие, предоставление которых населению будет обязательным, а параметры качества для них будет устанавливать и контролировать уполномоченный орган.

В мировой практике основным источником организации фондов универсальных услуг являются обязательные отчисления всех операторов сети связи общего пользования, причем размер платы исчисляется исходя из доходов операторов. Например, в России операторы вносят в универсальный фонд 1,2%  от своего оборота. Это позволяет финансировать такие убыточные проекты, как телефонизация сел, или анонсированное на днях российской Мининформсвязью обеспечение недорогим доступом к Сети 100% домохозяйств.

Также законотворцы не обошли вниманием и проблему регулирования тарифов на телеком-рынке, пока не способном похвастаться конкуренцией. Исключение, по мнению специалистов, составляет разве что мобильный сектор. «В преддверии конкурсов на частоты GSM-1800 и на получение лицензии на 3G можно ожидать скорее усиление конкуренции на рынке, чем его монополизацию, — считает коммерческий директор «Кар-Тел» (Beeline) Светлана Вьюшина. — Однако, операторам необходима новая методика взаиморасчетов пропуска трафика».

Между прочим, обсуждается также и порядок блокировки сотовых телефонов по IMEI-коду. Сейчас для этого необходимо значительное время, так как компании сотовой связи, не успевают обработать все данные об утраченных телефонах, количество которых в стране до 6 тыс. в месяц.

Тем временем, основные препятствия развитию рынка и созданию нормальной конкурентной среды на нем, просто не могут оставаться незамеченными. О стагнации можно говорить даже только по мобильному сегменту. По данным, предоставленным независимым консалтинговым агентством iKS-Consulting, доли операторов на казахстанском рынке в настоящее время распределены следующим образом: Beeline — 48%; GSM Kazakhstan — 46,2%; принадлежащие «Казахтелекому» Altel и МTS (Neo) — в сумме 5,8%. Не сформирован и реестр доминирующих операторов — «Казахтелеком» по-прежнему ожидает выведения из списка монополистов и получения звания доминирующего оператора.

В АИС причинами, мешающими здоровой конкуренции на рынке называют чрезмерную экономическую концентрацию и аффилированность игроков, особенно на рынке фиксированной, мобильной связи и интернет-услуг. Поэтому очевидно, что своими поправками Агентство собирается проводить демонополизацию рынка. А приведет ли это к созданию конкурентной среды, привлечению частных инвестиций и предпринимательской инициативы в сфере оказания услуг связи, станет ясно совсем не скоро. Как обещают, принятия поправок осталось ждать еще 20 месяцев.