Информатизация против волокиты

Вряд ли сегодня можно найти хоть одного квалифицированного юриста, который бы не слышал о ЕАИАС. Что же это такое? Прежде чем ответить на этот вопрос, сделаем небольшой экскурс в историю лет так на 10 назад. Тогда в газетах писали «…информация в современном обществе приобретает все больший размах и значение. Не осталась в стороне от технического прогресса и сфера правосудия. В областных судах создаются компьютерные рабочие места для судей, их помощников и работников аппарата, в дальнейшем планируется компьютеризация районных и приравненных к ним судов»…

Да, компьютеризация облегчила судьям работу, но никак не способствовала повышению информированности граждан о деятельности судебной системы в целом как структуры, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан.

Существовавшая долгое время закрытость судопроизводства, вызывавшая справедливые нарекания и в определенной степени недоверие к судебной власти со стороны граждан, СМИ и других субъектов, была связана в основном с проблемами доступа к судебной информации. Участники процесса нередко оказывались лишенными возможности получить достоверные сведения о судебных заседаниях и принятых решениях.

Надо было сдвинуть с мертвой точки неповоротливую судебную бюрократическую машину. И вот наконец нашлось эффективное средство — информатизация.

Внедрению электронных технологий в деятельность госорганов способствовал Указ Президента РК от 16 марта 2001 года «О Государственной программе формирования и развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан». В целях обеспечения граждан и организаций быстрым и качественным доступом к госуслугам и повышения эффективности функционирования госорганов Указом Президента РК от 10 ноября 2004 года утверждена Государственная программа формирования электронного правительства на 2005–2007 годы.

Верховный суд республики не остался в стороне от выполнения этой важной задачи, разработал и 28 мая 2003 года утвердил Концепцию республиканской автоматизированной информационно-аналитической системы «Судебное администрирование», предусматривающую в том числе и создание Единой автоматизированной информационно-аналитической системы судебных органов РК (далее — ЕАИАС).

В 2005–2007 годах для всех 345 судов страны централизованно закуплено необходимое оборудование (сервера, компьютеры, сканеры, сетевое оборудование), подготовлено программное обеспечение деятельности ЕАИАС, установлена локально-вычислительная сеть, подключены скоростные каналы связи. В последующие годы электронная система появилась сначала в областных, а затем в районных и приравненных к ним судах. В соответствии с целевой программой начиная с 2007 года развернуты мероприятия по внедрению информационных, программных и технических решений в судах.

Какие же позитивные результаты достигнуты?

В первую очередь следует отметить, что компьютерный учет входящей корреспонденции, включая судебные дела, позволил осуществить их автоматизированное распределение между судьями каждого из судов. При распределении система учитывает ряд параметров, таких как общая нагрузка судей, язык судопроизводства, специализация и так далее.

В связи с внедрением ЕАИАС во всех судах республики стал возможен электронный документооборот, что привело не только к росту передачи данных, но и экономии бюджетных средств за счет сокращения оплаты услуг почты.

С помощью компонентов системы ЕАИАС СО РК, в частности, решаются такие задачи, как контроль на разных уровнях за работой судебных канцелярий и судей по срокам рассмотрения заявлений, дел, жалоб, составления и вручения судебных актов. Обеспечивается доступ к банку судебных актов, вынесенных судами республики и размещенных на официальном сайте Верховного суда.

Продолжается дальнейшая автоматизация судебного производства, что является одним из действенных факторов в достижении прозрачности деятельности судов. С помощью имеющихся технических возможностей в режиме on-line с 2010 года практикуется проведение расширенных пленарных заседаний с участием председателей областных и приравненных к ним судов, осуществляется дистанционный, с использованием интернета, прием граждан председателем Верховного суда.

Таким образом, начиная со второго полугодия 2007 года судебная система Казахстана перешла к электронному делопроизводству, а 2009 год был завершающим годом полного внедрения ЕАИАС.

Вместе с тем, до 2012 года предусмотрено ее дальнейшее развитие, включающее в себя обновление серверного оборудования, приобретение информационно-справочных киосков, интеграцию с аналогичными информационными системами госорганов и многое другое.

Мы уверены, что повышение открытости судебной власти посредством информационно-правового обеспечения окажет позитивное влияние на укрепление доверия граждан к судам.