Звонок другу

Война между Агентством по защите конкуренции и сотовыми операторами почти закончилась. По крайней мере, АЗК сумели вытребовать у операторов снизить цены по всем фронтам — от интерконнекта до роуминга. Такого удара по имиджу сотовики никогда не получали.

Считать чужие деньги нехорошо, но только не в случае с сотовыми операторами. Как сообщает Агентство по статистике, доходы сотовиков в период с января по сентябрь превысили 198 млрд. тенге. И это при том условии, что за аналогичный период прошлого года им удалось заработать на два миллиарда меньше. И здесь одно из двух — либо казахстанцы стали говорить больше, либо тарифы были сформированы таким образом, чтобы вытянуть из кошельков граждан как можно больше. Учитывая, с каким усердием весь год с операторами боролось АЗК, более вероятным кажется второе.

В течение года можно было видеть, как сотовые операторы отчаянно борются за status quo. При каждом удобном случае они пытались оправдаться. Так, на прошедшем последнем крупном мероприятии Digital Communications 2010, собравшем специалистов телекоммуникаций, представитель «Кар-Тел» (торговая марка Beeline) заявил, что резкое снижение тарифов ударит не только по оператору, но и по компаниям, которым он предоставляет услуги связи. Более того, быстрое падение цен, оказывается, плохо отразится и на населении. Выступающий отметил, что компания «Кар-Тел» ратует за эволюционное снижение цен, а не за революционное. Дескать, если цены обрушить, то у сотовиков не будет средств на инвестиции в технологии и сети. Но согласитесь, если учесть все те сверхдоходы, которые получает отрасль, этот аргумент кажется неубедительным. Чуть позднее была произнесена еще одна интересная фраза: «Мы согласны, что государство вправе ожидать сотрудничества от операторов. Мы согласны делать это на партнерских условиях. Я подчеркиваю — на партнерских». Видимо, методы, которое использовало государство, в работе с операторами, пришлись им не по вкусу. Оно и понятно: чего стоят только многомиллиардные претензии АЗК. А вот представитель TELE2 (марка NEO) Никлас Сонкин выступал на той же конференции довольно жизнерадостно. Завершая свое выступление он, улыбаясь, обратился к представителям конкурентов: «Мы вас отсюда выдавим». Было указано, что как только шведская компания приведет сети, менеджмент, тарифы и услуги в порядок, NEO сменится на название TELE2. Символично было и постоянное упоминание роли государства в регулировании сферы. Оно и понятно, шведам в условиях дуополии надеяться, кроме как на государственную поддержку, не на кого. Если госорганы не помогут TELE2 встать на ноги, KCell и Beeline просто не дадут третьему игроку развернуться.

Но в своем противостоянии госорганам операторы решили не перегибать палку. Возможно, они заметили, что антимонопольщики действуют по европейскому сценарию. Сейчас мы ставим Евросоюз в пример, но там не всегда были низкие тарифы, в частности на роуминг. С января 2000 года чиновники Европейской комиссии начали расследование относительно сговора операторов и в июле 2001-го без предупреждения начали рейд по штаб-квартирам четырех крупнейших британских операторов — Vodafone, Orange, BT Cellnet, One2One. Их обвиняли в сговоре со своими немецкими коллегами относительно высоких цен на роуминг. В конечном счете все эти действия Еврокомиссии привели к тому, что было принято решение об установлении верхней планки цены на роуминг. Наши операторы, видимо, не хотели бы подвергаться таким жестким мерам, поэтому, видя безвыходность своего положения, пошли на попятный. Сначала в сентябре они заявили о снижении цен внутри сети, на интерконнект и на мобильный Интернет, и вот недавно стало известно о снижении цен на роуминг.

Нужно сказать, что мировой рынок является очень динамичным. Аналитики предполагают, что в ближайшие пять лет он может вырасти до 67 млрд. долларов, причем выручка от услуг мобильной передачи данных в роуминге может вырасти на 246 процентов. Все это хорошо, если рост связан с ростом популярности услуги, а не с высокими ценами. Именно поэтому наши антимонопольщики занялись среди прочего и вопросом международной связи. И вот недавно Агентство по защите конкуренции совместно с Федерацией антимонопольной службы России заявили, что завершили совместное расследование в отношении крупнейших операторов сотовой связи Казахстана и России: ТОО «GSM Казахстан ОАО «Казахтелеком», ТОО «Кар-Тел», ТОО «Мобайл-Телеком Сервис» и ОАО «Вымпелком», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон». Итогом стало признание цен услуги международного роуминга завышенными. Казахстанскими операторами снижены тарифы на услуги голосового вызова от 1,5 до 2 раз, СМС — от 3 до 10 раз, GPRS (интернет) от 6 до 10 раз за 1/кб.  Снизились и требования к пороговым суммам для подключения роуминга — с 15 до 7 тыс. тенге у «Кар-Тел» и с 12 до 4 тыс. — у «GSM Казахстан». Кроме того, до конца текущего года будет снижен шаг тарификации услуг сотовой сети с 10 секунд до одной.

Формулировка, использованная антимонопольщиками, очень интересна. Они обвиняли операторов в сговоре, но в итоге пришли к выводу, что они просто завысили цены на роуминг. Действительно ли это так или же операторам удалось вывести из обвинений формулу «сговор», не понятно. Но если сговор все же был, то интересен другой факт. Договоренность была лишь между казахстанскими и российскими операторами или отечественные сотовики договорились и с коллегами из дальнего зарубежья? Ведь это действительно любопытно. Вспомнить хотя бы акцию KCell, по которой входящие звонки в ста странах стоили всего 50 тенге. То, что операторы не предупреждали, что исходящий звонок при этом равен нескольким долларам, — дело третье. Это неприятно, но речь пока не о том. Интрига в том, были ли взаимные соглашения казахстанских и, скажем, европейских операторов. Ведь, как утверждали российские операторы, значительная сумма от роуминга достается оператору, через которого за границей идет соединение. И здесь непонятно, то ли деньги от роуминга действительно большей частью остаются за границей, то ли операторы как-то делят доходы или все это обман и отечественные операторы лишь прикрываются своими зарубежными партнерами.

Так или иначе, сражение с госорганами почти завершено. Теперь будем ждать войны тарифов, которую может спровоцировать TELE2. И остается надеяться, что нынешняя публичная порка будет для «Кар-Тел» и «GSM Казахстан» уроком на будущее. Ведь, соглашаясь с требованиями антимонопольщиков, они фактически согласились со всеми выдвинутыми против них обвинениями. Если бы они были уверены, что правда на их стороне, они стояли бы до конца. А так они расписались в том, что все эти годы обманывали своих абонентов, продавая услуги втридорога.