Инициативы электронного правительства — 2009

29–30 октября в Астане состоялась Международная конференция «Инициативы электронного правительства». В работе конференции принял участие премьер-министр Республики Казахстан Карим Масимов.

Часть 1

Конференция проводится ежегодно, в этом году она стала четвертой (национальная программа электронного правительства в стране реализуется пятый год) и надо сказать, что встреча этого года стала наиболее масштабной по количеству участников, гостей, журналистов, по предложенной программе. В «Пекин-паласе», где проходили мероприятия первого дня, собрались около 400 представителей государственных органов, отечественных и зарубежных IT-компаний, университетов.

В своем докладе председатель Агентства РК по информатизации и связи Куанышбек Есекеев выделил следующие темы: мировые тенденции в развитии ИКТ отрасли, достижения Казахстана в реализации инициатив «электронного правительства», стратегические направления развития отечественной ИКТ-отрасли.

В 2006 году был завершен информационный этап формирования «электронного правительства». Сейчас электронное правительство Казахстана находится на интерактивном этапе, идет работа по переходу на транзакционный этап. За последние 4–5 лет кардинально изменилась коммуникативная культура. Если сейчас мы не можем обойтись без мобильных телефонов, то в ближайшие два года, по мнению председателя АИС, такая же необходимость возникнет у казахстанцев и в электронной почте. Количество абонентов сети интернет в республике сейчас составляет более трех миллионов. Развитие инфраструктуры ИКТ-отрасли в мире характеризуется расширением интернет-телефонии и переходом от стационарной к мобильной связи, конкуренцией на рынке связи между операторами, ростом доходов сотовых операторов, снижением темпов роста доходов операторов, предоставляющих традиционные услуги. Эти тенденции характерны и для Казахстана. Говоря о стратегических направлениях ИКТ-отрасли, Куанышбек Есекеев выделил преодоление информационного неравенства, широкое распространение электронных услуг, развитие интернет-технологий, Казнета, переход на новые стандарты связи, развитие нового поколения инженеров через повышение качества ИТ-образования, развитие инфокоммуникационной инфраструктуры и производства высокотехнологичных товаров.

«Инфокоммуникационная отрасль является фундаментом экономического роста. В рамках десятилетнего развития Казахстана до 2020 года главой государства поставлена задача по индустриально-инновационному развитию и все те усилия, которые мы сейчас прилагаем, направлены на развитие информационного общества», — сказал в заключении глава АИС.

Современные информационные технологии дают возможность повысить уровень государственного управления, создать наиболее эффективные модели взаимодействия государства и общества, считает первый заместитель НДП «Нур Отан» Дархан Калетаев. На базе столичного филиала партия сейчас создает свой портал, внедряется проект «электронная партия».

Об опыте создания электронного правительства Сингапура и перспективах его развития в своем докладе рассказал председатель правления IDA International Си Чин Сионг (Seah Chin Siong). Первый генеральный план в сфере ИКТ Сингапура был разработан в 1980 году и предусматривал компьютеризацию всей государственной службы страны. С того момента и до настоящего времени было разработано шесть таких генпланов. Последний, шестой план, направлен на достижение целей к 2015 году и фокусируется на 4 главных аспектах, в частности: ультравысокоскоростная проникающая интеллектуальная инфраструктура, глобальная конкурентоспособная ИКТ-отрасль, компетентная в использовании ИКТ рабочая сила, а также трансформация правительства и общества в целом. «Несколько лет назад мы решили, чтобы каждый сингапурец был подключен к интернету. Три года назад мы развернули национальную инициативу, которая обеспечила широкополосный доступ сразу к целому ряду услуг. Сейчас мы пытаемся обеспечить подключаемость каждого дома на уровне оптоволоконной сети. У медиакомпаний есть возможность предоставлять услуги в рамках национальной широкополосной сети, мы считаем что это будет иметь колоссальный мультипликативный эффект для экономики и повлияет на нее в долгосрочной перспективе. Иметь инфраструктуру недостаточно. Следующим базовым компонентом системы является развитие ИТ-индустрии в нашей стране. Важно, чтобы отраслевые игроки играли важную роль в создании добавленной стоимости в стране. Кроме предоставления инфраструктуры мы позволяем создавать внутренний рынок для таких услуг. Путь к экономике требует определения программ развития отраслей, где мы можем сотрудничать с транснациональными компаниями, которые будут работать с местными компаниями и создавать инновационные решения, как для внутреннего, так и для международного рынка. В Сингапуре мы это делаем через государственное регулирование, через создание спроса. Правительство один из крупнейших покупателей ИТ-решений и услуг. Мы верим, что путь четкого планирования и разработки таких услуг станет катализатором развития отрасли», — сказал в своем выступлении председатель правления I DA International.

Заместитель директора российского телевизионного канала «Вести» Аскар Туганбаев посвятил свое выступление опыту крупнейшего медиахолдинга Европы в области создания медиа-проектов в интернете (интернет-сайт Вести.ру один из самых посещаемых государственных медиасайтов России). и в информационном продвижении государственных инициатив в преодолении цифровой неграмотности, в создании электронной среды.

О результатах исследования, проведенного по заказу министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, рассказал в своем выступлении председатель совета директоров института развития информационного общества РФ Юрий Хохлов.

«В результате проведенных исследований были получены достаточно интересные результаты, которые лягут в основу долгосрочной политики и которые будут выстраиваться не где-то отдельно, а как часть реализации Национальной стратегии развития информационного общества. Российская программа развития информационного общества — это ответ на те международные обязательства, которые Россия подписала вместе со всеми странами, и Казахстан в том числе. Я надеюсь, в ближайшее время в Казахстане выпустят такую же книгу со стратегией развития информационного общества. Это тот путь, по которому мы должны двигаться ближайшее время, если не хотим отстать в глобальном соревновании от тех лидеров, о которых сегодня говорили докладчики», — отметил председатель совета директоров института развития информационного общества РФ.

По окончании докладов первой части конференции с приветственным словом к участникам обратился премьер-министр Карим Масимов: «Сегодня я с большим интересом выслушал доклады выступающих. Доклад господина Есекеева мне знаком, поскольку электронное правительство мы довольно часто обсуждаем. Но опыт стран, о котором мы сегодня слышали в докладах, например Сингапура, в плане развития электронного правительства, информационно-коммуникационных технологий, может показать нам наши сильные и слабые стороны».

В Казахстане ответственно и серьезно относятся к развитию ИКТ, вопросы развития отрасли находятся на контроле главы государства, отметил премьер-министр. И даже сегодня, в период экономического кризиса развитие информационно-коммуникационных технологий является приоритетом государственной политики.

«Последние два года, с конца 2007 года, по большому счету многие вопросы, как например, развитие интернета, электронного правительства, казалось можно было бы не выделять, так как в это время разразился кризис и было очень много других насущных проблем. Но это короткое видение. Кризисы приходят и уходят. Из кризиса нужно изъять урок, и конкурентоспособность страны будет определяться тем как страна, все общество, вся ее экономика будут работать на следующем этапе. Развитие информационно-коммуникационных технологий — это приоритет. Отставание в этой сфере отбросит страну далеко назад во всех других направлениях», — подчеркнул Карим Масимов.

Одним из эффективных примеров внедрения технологий премьер-министр привел внедрение электронных госзакупок. Экономия бюджетных средств составила 25%.

В своем выступлении глава кабинета министров обратил внимание на вопрос внедрения связи третьего поколения 3G, поручив АИС и Министерству обороны до конца года решить этот вопрос. Следующий вопрос, который выделил премьер-министр, касался интернета как средства массовой информации: «Социологические опросы населения Казахстана показывают, что 55% пользователей интернета находятся на российском интернет-пространстве. За казахстанского пользователя надо бороться, у нас должен быть собственный конкурентоспособный внутренний контент, как в области интернета, так и в области всех СМИ».

В заключении премьер-министр вручил награды за вклад в реализацию инициатив «электронного правительства».

Часть 2 

В холле отеля Soluxe Hotel Astana («Пекин палас»), где проходила основная часть мероприятия, уже с самого раннего утра, стоял гул, к этому времени уже собралось большое количеством людей. Соответствующая деловая обстановка создавала рабочее настроение, не покидало ощущение чего-то масштабного и несомненно интересного. Это не только подведение итогов года, это своего рода встреча людей, работающих в одной сфере, обмен опытом, мнениями, лишний повод обсудить актуальные вопросы, поделиться впечатлениями.

В холле были выставлены стенды компаний, участвующих в проектах электронного правительства, на которых была представлена информация об их деятельности, консультанты рассказывали участникам конференции о своих услугах. Одно из новшеств конференции — это возможность получения электронной цифровой подписи на месте, процедура получения занимала 15–20 минут. Для этого понадобилось лишь заполнить анкету, из документов предоставить удостоверение личности.

В ходе конференции было выслушано более 40 докладов, в том числе доклады о перспективах развития электронного правительства, информационно-коммуникационной отрасли страны, интернета, вопросах снижения информационного неравенства. Зарубежные докладчики поделились ценным опытом в области развития электронного правительства и интернета в своих странах.

В первый день было проведено 3 «круглых стола»: «Концептуальные подходы к предоставлению электронных услуг», «Правовые и организационные вопросы безопасного взаимодействия в сфере массового использования ИКТ», «Развитие интернет-технологий, как перспективы ИКТ-отрасли Казахстана», а также заседание архитектурного совета на тему: «Развитие архитектуры электронного правительства Республики Казахстан». До позднего вечера не прекращались выступления докладчиков, обсуждение тем «круглых столов». Времени для обсуждения явно не хватало.

На следующий день состоялось десятое заседание Комиссии по информационной безопасности при Координационном совете государств — участников СНГ по информатизации при РСС, а также второе заседание Экспертного совета по архитектуре электронного правительства. На заседании Комиссии были подняты вопросы о разрабатываемых нормативно-правовых документах в области обеспечения информационной безопасности, предложениях по созданию центра по обеспечению безопасности в киберпространстве, применении технологии организации защищенного юридически значимого трансграничного информационного обмена на уровне национальных электронных правительств стран — участников РСС и другие. На втором заседании архитектурного совета председателем совета директоров АНО «Институт Развития информационного общества Российской Федерации» Юрием Хохловым был сделан доклад по результатам анализа обследования государственных органов в аспекте архитектуры электронного правительства, также были обсуждены вопросы развития мастер-плана развития электронных услуг и электронного правительства, а также вопросы по модернизации текущих проектов.

Своим мнением о прошедшем мероприятии с нами поделилась председатель правления АО «Национальные информационные технологии» Бикеш Курмангалиева: «Впечатления хорошие, активность была высокая, участие правительства, в частности премьер-министра, говорит о том, что этому вопросу уделяется сейчас очень высокое внимание. Были поставлены конструктивные задачи по развитию, и я надеюсь, что это послужит импульсом для развития электронного правительства на 2010 год. То что активно будет применятся 3G, поможет нам увеличить доступ населения к услугам электронного правительства через интернет, это удешевит стоимость и даст более качественный широкополосный доступ. Была также дана оценка нашей работе. Участвовали много иностранных гостей, нам было важно услышать их независимое мнение о том, как мы движемся. Мы все проанализируем, и это послужит основанием для планирования наших действий на следующий период».