Информация о ходе госэкспертизы теперь доступна в онлайне

РГП «Госэкспертиза» презентовало электронную систему информирования о ходе экспертных работ, внедренную во всех территориальных подразделениях.

Информация о проектах, поступающих на госэкспертизу, за исключением конфиденциальной части, размещается на сайте «Госэкспертизы», где каждый желающий сможет ознакомиться с ходом экспертных работ, составом экспертной группы, замечаниями госспециалистов, датами устранения замечаний проектировщиками и другой информацией. Сегодня на данном ресурсе размещены сведения по всем крупным проектам стоимостью свыше 500 млн. тг. за 2011 год. До конца текущего года эксперты обещают раскрыть информацию о всей проектно-сметной документации, находящейся в работе.

Как заверил генеральный директор РГП Бирлик Ережепов, презентуя портал, «запуск единой системы позволил ужесточить контроль за сроками проведения экспертизы»: «Значительно повысилась ответственность наших сотрудников и специалистов проектных организаций. Меньше стало упреков в наш адрес о затягивании сроков». Главный эксперт страны напомнил, что в соответствии с законодательством независимо от региональной принадлежности проект должен пройти госэкспертизу в течение 45 дней. По его словам, после введения единой системы учета во всех территориальных подразделениях РГП средний срок прохождения экспертизы проектов сократился на 15%. «Все наши территориальные органы выдают заключения по проектам только после того, как информация будет зарегистрирована в системе головного офиса. Таким образом, мы полностью исключили из работы экспертов такие факторы, как личный интерес и давление местных исполнительных органов», — заверил Бирлик Ережепов.

По его данным, с начала года «Госэкспертизой» рассмотрено 3665 единиц ПСД на строительство. Положительные заключения экспертов получили 3577 проектов, остальные отправлены на доработку. В результате замечаний госэкспертов, исключения из проектов необоснованных и нецелевых затрат общая стоимость строительства рассмотренных проектов снижена на 339 млрд. тг. В том числе по проектам, финансируемым из госсредств — на 233 млрд. тг.

Участвовавший в презентации заместитель председателя Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Джандос Акимжанов выразил надежду, что с введением единой системы информирования о ходе экспертизы снизится число претензий к экспертам по срокам проведения анализа. «Проектных организаций в Казахстане предостаточно, но уровень профессионализма оставляет желать лучшего. На сегодня многие проектировщики даже не имеют элементарных компьютерных программ по проектированию в 3D или хороших специалистов. Поэтому возникают случаи, когда до года лежат на экспертизе документы, потому что проектировщики не могут отработать элементарные замечания. При этом ссылаются, что во всем виновата экспертиза. Теперь заказчик сможет прослеживать, где находится проект, на какой стадии, какие проблемы и причины там есть», — отметил г-н Акимжанов.

Он также сообщил, что АДСиЖКХ надеется на законодательном уровне ужесточить ответственность заказчиков за реализуемый проект. «На сегодня заказчик дает возможность выиграть тендер на разработку ПСД проектной организации и снимает с себя ответственность. Говорит: «Пока ты мне экспертизу не принесешь, этим вопросом я даже не занимаюсь». Мы считаем это абсолютно неправильным», — говорит зампред Агентства по делам строительства.

Кроме того, госорганы, задействованные в вопросах строительства, считают необходимым ужесточить требования к выдаче лицензий на осуществление проектно-сметных работ. По словам Джандоса Акимжанова, сейчас «Госэкспертиза» передает в АДСиЖКХ перечень плохо выполненных проектов, которые затем направляются в акиматы, перед ними ставится вопрос об отзыве лицензий у проектировщиков таких объектов. «Но под эгидой защиты малого и среднего бизнеса суды проигрываем автоматически. Только если рухнет здание, тогда лицензия отзывается автоматически», — сетует г-н Акимжанов.

Кстати, в этом чиновников поддерживают и сами проектировщики. Так, директор ТОО «Орта» Серик Рустамбеков рассказал, что только в Астане лицензии имеют более 500 проектировщиков: «Из них хороших — не более 40. Остальные заключения выдают как по шаблону. Такая ситуация у нас, потому что сегодня лицензию получить легко. А отозвать ее можно только через суд. В США, прежде чем получить лицензию, нужно сдать жесткий тест, платный по знанию норм строительного законодательства штата. Сдают его только с 5-6-го  раза». Г-н Рустамбеков предложил РГП «Госэкспертиза» раскрывать на сайте информацию не только о сроках предоставления ПСД и замечаниях экспертов, но и тексты замечаний и ответы проектировщиков. «Это бы дисциплинировало и проектировщиков, и экспертов. Потому что часто мы получаем замечания незначительные, на ответы на которые тратим больше времени, чем на устранение реально серьезных замечаний».

Сенатор Кайсар Омаров, бывший в течение 5,5 года председателем Комитета по делам строительства Министерства индустрии и торговли, также считает важной квалификацию проектировщиков: «Многие заказчики даже не знают, что проекты, финансирующиеся за счет бюджета, проекты домов этажностью выше 5, проекты сложности первой и второй категорий должны обязательно проходить государственную экспертизу.

Многие не знают, идут к частникам, которые делают ее за 15 минут и в итоге за нее не отвечают… Я видел своими глазами заключение экспертизы на 9-этажный дом, на котором написано, что это 5-этажный дом. То есть использовали какой-то шаблон, но какая это экспертиза? Поэтому я рад появлению электронной системы, где все заинтересованные лица смогут всегда узнать, о чем идет речь».

В пользу необходимости существования госэкспертизы сенатор вспомнил историю строительства Дома министерств в Астане, когда проектировщики принесли госэкспертам проект стоимостью 65 млрд. тг., а после проведенной экспертизы стоимость сократилась до 30,1 млрд. тг. «Абсурдность всего была в том, что в проекте заложили на одно это здание 22 котельные, 22 емкости запаса нефтепродуктов, 22 емкости запаса воды, 125 подстанций вокруг здания, в каждом из 22 подъездов должна была быть своя столовая, актовый зал и т.д.  После экспертизы осталось 4 столовых, 4 актовых зала, ни одной котельной, из подстанций осталось около 12, и то они все внутренние», — вспоминает сенатор Омаров. Кстати, согласно первоначальному плану, Дом министерств должен был быть жилым, а не административным комплексом. Однако после начала строительства власти города решили создать единый «дом» для всех министерств.

По заверению зампреда АДСиЖКХ Джандоса Акимжанова, такие ситуации были типичны для первых лет строительства Астаны, сегодня отступлений от первоначального проекта чиновники не фиксируют. «Если есть отклонения от заявленного проекта по завершению строительства, госархконтроль не подписывает акт приемки». При этом г-н Акимжанов подчеркнул, что ГАСК «смотрит за стоимостью соответствия проекта», качество оценивает уже госкомиссия, которую возглавляет заказчик. Последний же фактически и принимает окончательное решение о приеме завершенного строительства.

Генеральный директор ТОО «Базис-А» Александр Белович, приветствуя запуск электронной информационной системы, отметил ее полезность и заказчикам, и проектировщикам, и генподрядчикам. Последние, по словам г-на Беловича, получают возможность заранее понять, по каким крупным проектам будут в ближайшее время объявлены тендеры на строительство: «Мне не надо смотреть бюллетень госзакупок. Я вижу проекты, которые сегодня находятся на экспертизе, и знаю, что по тому или иному объекту скоро выйдет объявление, значит, можно будет участвовать в том или ином тендере. Очень удобно».