ЦИК и «Казахтелеком» обещают честные выборы

Алматинский городской филиал партии «Отан» организовал 20 июля круглый стол по вопросам введения системы электронного голосования в республике. К участию в мероприятии были приглашены представители алматинских городских филиалов политических партий, заинтересованных госорганов и общественных организаций. Сами отановцы характеризовали заявленную ими тему как неоднозначную и вызывающую много вопросов. Развеять их сомнения призвано было выступление представителя избирательной комиссии по Алматы Маргариты Кухаревской.

Она начала с замечания, что при разработке автоматизированной информационной системы (АИС) «Сайлау» («Выборы») изучался международный опыт с учетом таких критериев, как соответствие автоматизированных процессов избирательному законодательству Казахстана, степени сложности интерфейса при осуществлении голосования, обеспечения требуемой информационной безопасности, стоимости системы в целом и отдельных ее элементов. Г-жа Кухаревская отметила, что в дальнем зарубежье опыт реализации подобных систем намного превосходит такой же опыт в странах СНГ: «Например, в США только на разработку программного обеспечения экспериментального этапа системы электронного голосования затрачено более $6 млн». Если этот факт упоминался в качестве аргумента в пользу введения казахстанской системы, то его не назовешь очень удачным — что сравнивать не сравнимые с экономической точки зрения государства? Как известно, для развертывания в Казахстане системы электронного голосования был принят проект технологии, разработанной Объединенным институтом проблем информатики Национальной академии наук Белоруссии. «Данная технология не имеет аналогов, нигде ранее не применялась и является уникальной», — подчеркнула г-жа Кухаревская. Уникальность же состоит в экономичности, простоте реализации и «полноте решения вопросов по развертыванию системы электронного голосования», «немаловажно, что она имеет оптимальное соотношение цена/качество».

Система позволяет предотвратить такие известные нарушения, как манипулирование голосованием с помощью списков избирателей, «вброс» голосов организаторами выборов, голосование от имени другого лица, многократное голосование, фальсификацию итогов голосования. Прозвучало, что внедрение новой системы, помимо всего прочего, позволит и повысить имидж Казахстана в мировом сообществе.

— Прогресс не остановить, и рано или поздно мы к этой системе придем, — заметила г-жа Кухаревская.

Главным оппонентом представителей ЦИК выступил руководитель Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис. В его выступлении в целом содержался основной набор аргументов критиков введения электронной системы. Первый, который можно назвать чисто политическим или даже философско-политическим, был сформулирован так:

— Выборы — это не та процедура, где решение можно принимать большинством, здесь должен быть консенсус в отношении доверия к процедуре. В результате этой процедуры появляется власть, и легитимной или нелегитимной она будет, зависит от того, насколько избиратели доверяют системе, насколько она прозрачна.

Далее г-н Жовтис обратился уже к более техническим вопросам. Так, не ясно, по его мнению, как будет осуществляться процесс наблюдения за ходом выборов: «Разница заметна — или наблюдать за прозрачной урной, где лежат бюллетени, или за монитором, где, как мне говорят, все находится под контролем».

— Нужна адекватная технологии голосования технология наблюдения: дайте возможность процедуры наблюдения за техническими специалистами, системным администратором, за теми, кто контролирует транспортные каналы. Здесь этого нет, — заявил г-н Жовтис.

Он также отметил, что нет гарантий тайны голосования. Юридически введение системы электронного голосования в отдельных районах лишает людей права выбора: один имеет право голосовать бумажным бюллетенем, а другой — нет, так как в его районе введена электронная система. По мнению общественного деятеля, необходимо, чтобы на всех тех участках, где будет введена эта система, параллельно проводилось голосование и по обычной схеме. Необходимы и твердые носители информации о выборах.

Представители ЦИК и «Казтелекома» попытались развеять сомнения оппонентов. Так, было заявлено, что сеть, выделенная для работы АИС, нигде не пересекается с другими сетями — ни с интернетом, ни с системой передачи данных «Казахтелекома», ни с корпоративными сетями. По поводу наблюдения за ходом выборов г-жа Кухаревская отметила, что независимым экспертам от любых общественных организаций «не заказана дорога в комиссию, которая будет принимать и сертифицировать» программное обеспечение АИС.