Снижение тарифов будет постепенным

Как рассказали в Министерстве связи и информации Казахстана, в настоящее время расчетная ставка на интерконнект не регулируется и по соглашению между операторами связи составляет 19,98 тенге без НДС. Эта цифра в 4,5 раза выше, чем в России (4–5 тенге), в 2,7 раза выше, чем в Турции (7,4 тенге), в 1,5–2,5 раза выше, чем в странах ЕС (9–16,7 тенге). Основными составляющими затратами при оказании услуг сотовой связи являются расходы за пользование голосовым трафиком (интерконнект), аренда каналов связи, затраты на персонал и износ основных средств. В этой связи тариф для конечного абонента при звонке на сети другого оператора сотовой связи является высоким. При этом данная ставка не изменялась на протяжении 11 лет.

Операторы сотовой связи представили Министерству следующие предложения:

ТОО «GSM Казахстан ОАО «Казахстан» предложил график снижения тарифов на интерконнект на период 2011–2012 годов. Снижение по сравнению с 2010 годом (19,98 тенге без НДС) в 1 квартале 2011 года на 20% (16 тенге), в 1 квартале 2012 года на 30% (14 тенге), в 3 квартале 2012 года на 35% (13 тенге).

ТОО «Кар-Тел» предлагает с 1 января 2011 года снизить тарифы на интерконнект на 7% (до 18,6)  либо на 10% (до 18 тенге), при условии последующего снижения на 10% каждый год до уровня 12 тенге. При этом ТОО «КаР-Тел» прогнозирует к концу текущего года снижение средней стоимости минуты для конечных пользователей на 15–16% (последние пять лет цена снижалась на 10–15% в год).

ТОО «Мобайл Телеком-Сервис» предлагает установить тарифную ставку на интерконнект между сетями сотовых операторов в размере 5,04 тенге за 1 минуту. В случае введения данной ставки на интерконнект ТОО «Мобайл Телеком-Сервис» готово принять на себя обязательство по снижению тарифов для конечных абонентов, от среднерыночных до 30% в 2011 году, в совокупности до 50% в 2012 году.

Изучив предложения операторов, а также международный опыт в области регулирования цен на услуги сотовой связи, министерство предложило операторам сотовой связи поэтапное снижение тарифов на данную услугу: первое полугодие 2011 года — 20% (16 тенге); второе полугодие 2011 года — 10% (14,4 тенге); 2012 год — 10% (12,96 тенге); 2013 год — 10% (11,6 тенге).

«Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство), в случае если операторы не пойдут на встречу предложениям по добровольному снижению, предлагает включить доминирующих операторов в реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение по данной услуге, после чего тарифы на данные услуги будут в соответствии с действующим законодательством подлежать государственному регулированию со стороны уполномоченного органа», — отметил директор департамента государственной политики в области связи Виталий Ярошенко.

Он рассказал, что в международной практике применялись разные подходы к снижению тарифов на интерконнект. Рекомендации специалистов из Европейского союза заключаются в регулировании межсетевых ставок, введение которого, по их мнению, является необходимым шагом для установления эффективной конкуренции между операторами сотовой связи и ключевым механизмом существенного снижения стоимости услуг для конечных потребителей. В некоторых странах снижение проходило постепенно, где среднее значение снижения ставок составляло 15–20%  в год, в других — ускоренными темпами (Турция 50% в год). При этом эксперты из Турции отметили негативные последствия резкого снижения ставок на интерконнект для отрасли.

«Следует отметить российский опыт, где было достигнуто соглашение между регуляторами и операторами, в результате которого уровень цен на услуги связи в Российской Федерации существенно ниже, чем в Республике Казахстан, — говорит Виталий Ярошенко. — Поэтапное снижение ставок на интерконнект и, как следствие, понижение цен на услуги сотовой связи при звонке на сети других операторов связи приведет к росту объема услуг, оказываемых операторами сотовой связи. Увеличится количество осуществляемых звонков, что приведет к росту доходов и положительно скажется на инвестиционной привлекательности отрасли, а также на развитии сетей сотовой связи».