Юрист критикует проект Правил регистрации и функционирования казахстанских сайтов

Правительство разработало проект «Правил регистрации, пользования, распределения доменного пространства казахстанского сегмента сети интернет», сообщает фонд защиты свободы слова «Адiл соз», представляя для ознакомления текст данного документа. Кроме того, правозащитная организация распространила комментарий известного юриста Игоря Лоскутова по данному вопросу.

Г-н Лоскутов напоминает, что в прошлом году при обсуждении будущего закона об интернете Агентство по информатизации и связи (АИС) провело массу круглых столов, совещаний и конференций с участием представителей общественности, отечественных и зарубежных экспертов. «На них было высказано немало предложений по совершенствованию внесенного в то время в парламент РК проекта закона, который должен был поставить под государственный контроль деятельность бесчисленных сайтов, блогеров и прочих независимых комментаторов, вещающих во Всемирной сети. Многие из этих предложений вроде бы даже находили понимание у внимавших им казахстанских чиновников. Однако в опубликованном в официальной печати тексте принятого закона от них не осталось и следа», — констатирует он.

Сейчас же принимаются подзаконные акты к вышеупомянутому закону, и ситуация наблюдается аналогичная. По словам юриста (работа которого, к слову, тесно связана со Всемирной сетью), для обсуждения данных проектов была создана рабочая группа. Представители общественных организаций, в частности интернет-ассоциации Казахстана, предложили многочисленные поправки, все они были внимательно выслушаны и обсуждены. Однако ни одно из этих предложений в итоге не было отражено.

Новый проект содержит жесткое и категорическое требование нахождения интернет-ресурсов с доменным именем KZ на территории Республики Казахстан, что, по мнению специалистов, приведет к конфликту с существующими популярными сайтами таких компаний, как Google Inc (google.kz), Яндекс (yandex.kz), Microsoft (microsoft.kz), Hewlett-Packard (hp.kz), которые, учитывая огромное количество пользователей, расположили свои домены KZна собственных технических площадках.

Нерешенным остался и вопрос о доменах третьего уровня (зависимых от доменов второго уровня), пишет эксперт. Они регулярно страдают из-за решений казахстанских судов о запрете деятельности их соседей, в результате чего в Казахстане оказывается недоступным весь домен второго уровня со всеми расположенными на нем блогами, типа livejournal.com.

По словам г-на Лоскутова, предлагаемые правила не разрешают проблему соотношения прав на домен и товарный знак, заложником которой недавно оказался сайт «Центр тяжести», когда не по решению, а по определению суда в рамках коммерческого спора было приостановлено пользование доменом ct.kz,  что фактически парализовало на некоторое время деятельность одного из самых популярных форумов Казахстана.

Эксперт считает, что если бы проект правил был размещен на сайте Министерства связи и информации и там же функционировал форум, где можно было бы обсудить все предложения по их содержанию, это было бы весьма эффективно. «К сожалению, до такого уровня интерактивности и транспарентности мы, очевидно, пока не доросли», — сетует он.

Согласно тексту правил, в регистрации доменного имени могут отказать в том случае, если сведения, поданные в заявке на регистрацию, являются неполными и/или недостоверными, если доменное имя к моменту подачи заявки уже зарегистрировано, а также если имеется вступившее в силу решение суда о запрете на использование данного доменного имени. Кроме того, не будет зарегистрировано доменное имя, если интернет-сервер, который его использует, находится за пределами Казахстана.

Правилами регулируются и функции администратора доменного имени KZ. Он, в частности, обязан взаимодействовать с международной некоммерческой организацией ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers), с уполномоченным органом, а также с другими государственными структурами, в том числе правоохранительными и судебными.

Напомним, Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей» («Об интернете») был принят в прошлом году. И подвергся серьезной критике гражданского общества — в основном за приравнивание интернет-ресурсов к СМИ, со всеми вытекающими ограничениями, а также за то, что дает властям право блокировать зарубежные сайты. С критикой в адрес закона официально выступили Европейский союз и США.