Экономический эффект регулирования Казнета

В случае вступления в силу законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей» себестоимость интернет-бизнеса в Казнете подорожает более чем на 10%, число казахстанских ресурсов сократится, а также усилится эмиграция казахстанских пользователей интернета в зону «ру».

Такие прогнозы сделали профессиональные участники казахстанского сегмента интернета и независимые аналитики, проводившие опрос интернет-бизнес-сообщества по инициативе Международного центра журналистики MediaNet при поддержке Фонда Сорос-Казахстан. В опросе приняли участие более 60 профессиональных участников Казнета, имеющих многолетний опыт в интернет-бизнесе — провайдеров и владельцев сайтов.

Как оказалось, мнениями 95% опрошенных провайдеров и 98% владельцев сайтов разработчики законопроекта не интересовались. Отношение участников рынка к инициативе приравнять все интернет-ресурсы к СМИ тоже в большей степени негативное — 80% провайдеров и 77% владельцев сайтов. 80% опрошенных провайдеров и 34% владельцев сайтов уверены, что себестоимость их работ значительно увеличится после принятия закона. А это, вполне очевидно, еще больше снизит конкурентоспособность казахстанского интернет-бизнеса. 52% опрошенных сайтов считают также, что законопроект снизит посещаемость их ресурсов, особенно, если будут прецеденты с раскрытием анонимности пользователей.

Исследование показало, что предложенный Агентством РК по информатизации и связи механизм регулирования отношений между субъектами Казнета не имеет под собой технико-экономического обоснования и не учитывает вероятных экономических последствий принятия поправок. При этом очевидно, что в большей степени пострадают наиболее перспективные сейчас интерактивные проекты Web 2.0,  то есть те, которые формируются самими пользователями — форумы и блоги. Именно они подвергнутся наибольшим рискам и угрозе закрытия, а значит, не будут развиваться в Казнете.

Стоит отметить, что популярные сейчас социальные сети, такие как odnoklassniki.ru, vkontakte.ru, facebook.com и пр., даже размещенные в других доменных зонах, могут быть легко заблокированы, согласно закону, если там будет размещена противоправная информация. Опыт блокировки livejournal.com очень иллюстративен, — отмечают авторы исследования.

Кроме того, абсолютно все провайдеры и владельцы сайтов, где имеется хотя бы небольшая доля интерактива (например, функция комментариев к текстам, изображениям, видео и др.), будут вынуждены значительно увеличить свои затраты. Расходы участников рынка будут связаны с обязательным хранением информации об абонентах в течение двух лет и неизбежным (пре-)модерированием. Разумеется, в таких условиях развитие интернет-бизнеса существенно ограничивается, а вложения в самые быстрорастущие проекты Web 2.0 фактически бессмысленны и не выдержат конкуренции.

В этих условиях владельцы интернет-ресурсов будут неизбежно вынуждены ограничить возможности интерактивного общения для своих посетителей, что приведет к стагнации контента Казнета и падению интереса к казахстанскому сегменту Сети. В итоге авторы исследования приходят к выводу, что законопроект не соответствует реалиям рынка, не учитывает интересов его участников и общества, не отвечает международным правовым стандартам. В связи с этим, авторы исследования настаивают на соблюдении тех подходов, которые определены документом «О концепции формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети интернет (Казнета) на 2008–2012 годы»:

— научное обоснование выбираемых вариантов решения проблем и оценка рисков;

— анализ и оценка возможных последствий их практического внедрения;

— широкое общественное обсуждение и обобщение полученных результатов на основе данного обсуждения.