Я достаю из широких штанин килобайты бесценного груза

История документов, удостоверяющих личность, богата на трагические недоразумения. Бывало, что целые группы мракобесов получению пашпорта предпочитали самосожжение или закапывание в землю. В XXI веке редко доходит до столь радикальных форм неприятия нововведений, однако некоторая подозрительность в их отношении порой проскальзывает. Начальник управления организации юридических услуг и лицензирования Комитета регистрационной службы и оказания правовой помощи Министерства юстиции Темирболат Кожамжаров объяснял корреспонденту «ЭК», почему к новым, электронным, паспортам надо относиться совершенно спокойно.

— В чем заключаются причины введения новых, электронных, паспортов? Понятно, что технический уровень общества растет, но так ли уж плохи старые?

— Нет, конечно, причины вовсе не в том, что старые плохие. Прежние паспорта имеют ту же силу, что и раньше. Их никто не отменял. Другое дело, что в каждом паспорте указан срок его действия. И вот после того, как он истечет, гражданин получит новый паспорт — электронный. Но сейчас всем поголовно менять паспорта на новые не надо. Никакой обязаловки тут нет.

Теперь о причинах введения электронных паспортов. Впервые этот вопрос был поднят в мире после терактов 11 сентября 2001 года. Достоверная информация — один из путей борьбы с терроризмом. Поэтому документы, удостоверяющие личность, должны быть максимально защищены. У новых паспортов очень высокая степень защиты. Главное их отличие от прежних — это встроенный чип. Если страницу паспорта еще можно как-то подделать, то подделка чипа практически исключена. При прохождении таможенного контроля такой паспорт даже не открывают — данные считывает специальное устройство. И оно же мгновенно определит подделку.

И потом, мы же уже перешли на индивидуальные идентификационные номера (ИИН) и бизнес-идентификационные номера (БИН). Электронный паспорт — это следующий шаг. Казахстанские электронные паспорта соответствуют всем международным стандартам и требованиям Международной организации гражданской авиации (ICAO). Предусмотрены более высокие степени защиты, о чем я уже говорил. Кроме них, чип сам по себе имеет определенный потенциал.

Поясню. Сегодня Казахстан, как и большинство стран, перешедших на электронные паспорта, использует лишь один биометрический показатель — изображение лица. Проще говоря, чип содержит цифровую фотографию. Но можно использовать еще и отпечатки пальцев, снимок радужной оболочки глаза и группу крови. В чипе для всего этого уже «зарезервированы» места.

— То есть при необходимости такие данные можно будет добавлять в старый паспорт, не меняя его?

— Совершенно верно. Сейчас мы не имеем права использовать, так сказать, биометрию во всей ее полноте, потому что нет специального закона. Как и в большинстве стран, кстати. Вводить подобного рода данные о человеке в базу данных без нормативного обоснования нельзя — это нарушение прав. Поэтому пока что обходимся одной только цифровой фотографией.

Хотя принятие такого закона на повестке дня уже стоит. Увеличение числа биометрических показателей в документе, удостоверяющем личность, пропорционально увеличивает степень его надежности.

Хочу отметить, что на электронные паспорта развитые страны переходят не просто в массовом порядке. Где-то с 2010–2011 годов вся Европа полностью будет пользоваться только такими паспортами — и нет гарантии, что она не примет в одностороннем порядке решения не впускать к себе тех иностранных граждан, у которых электронных паспортов нет.

— Такая опасность действительно есть?

— Да. И поэтому надо смотреть в будущее. Жизнь заставляет быть готовым к тому, что в конечном итоге весь мир перейдет на электронные паспорта.

Наши паспорта прошли испытания в Сингапуре, в нескольких лабораториях Чехии — и везде показали высокую степень качества. ICAO одобрило их, и с 5 января 2009 года мы начали их выпускать. На сегодняшний день выдали порядка 50 тысяч штук. Паспорта старого теперь образца не выпускаются. Постепенно они будут выбывать из обращения.

Подчеркиваю, что граждане от этого ничего не теряют! Во-первых, к человеку с электронным паспортом за границей совсем другое отношение. Такие документы сильно облегчают прохождение пограничного контроля. Сейчас стоит вопрос о том, чтобы в аэропортах создавать отдельную очередь для людей, имеющих электронные паспорта.

Абсолютно ничего не изменилось и в схеме получения паспорта. Как и раньше, граждане обращаются в центр обслуживания населения, заполняют формуляр, предоставляют необходимые документы. Стоимость нового паспорта не повысилась ни на тиын — сейчас она составляет 5092 тенге. Если кто-то говорит, что раньше паспорт стоил меньше, так это потому, что с января месячный расчетный показатель вырос, других причин нет. Сроки изготовления тоже аналогичные.

— Помимо удобства использования при пересечении границы, новый паспорт имеет какие-то преимущества внутри страны?

— Паспорт — это международный проездной документ. А внутри страны будет действовать новое удостоверение личности, также снабженное чипом. Показатели у паспорта и удостоверения одни и те же, но на удостоверении (правильнее будет называть его ай-ди-картой) указывается еще и ИИН — двенадцатизначное число, заменяющее РНН и СИК. При совершении сделок не надо иметь при себе пачку документов — достаточно ай-ди-карты, и все.

Регистрационные пункты документирования и регистрации населения интегрированы в единую базу данных физических лиц, поэтому даже при обращении в банк скоро будет достаточно одного удостоверения.

Соответствующая программа уже работает, и к концу года, думаю, мы приступим к выпуску ай-ди-карт.

— Все-таки не могу не спросить: насколько трудно в действительности подделать такие документы? Ведь криминал тоже развивается в техническом отношении. Сотовые телефоны «перепрошивают» — так будет ли проблемой изменить информацию на электронном удостоверении или паспорте?

— Начнем с того, что вначале придется подделать собственно документ, а это само по себе чрезвычайно трудновыполнимая затея, потому что при изготовлении новых паспортов даже материалы используются особенные. Потом, помимо видимых степеней защиты, имеется ряд таких, которые не различимы человеческим глазом: всякого рода линии, переливы.

Но самое главное, безусловно, — это чип. Изменить на нем информацию нереально — он от этого защищен. Кроме того, считывающее устройство сразу определит любые несовпадения информации на чипе с данными в единой базе. То есть мошеннику придется подделывать не только сам паспорт, что невероятно сложно, и менять информацию на чипе, что вовсе нереально, но еще и приводить в соответствие с ней информацию в базе данных — а это уже вовсе исключено.

На сегодняшний день эта система — самая надежная, самая передовая. Ничего лучше пока не придумано.

— Знаете, многие любят кликушествовать по поводу этой системы. Дескать, вся эта биометрия и все эти базы данных могут с успехом использоваться в целях слежки за гражданами.

— Базы данных находятся в ведении государства. Мы, как государственный орган, отвечаем за то, чтобы не произошло утечки информации. Кто попало туда не войдет — это однозначно. Люди, работающие с такими базами, проходят определенную проверку, дают подписки.

Кроме того, в базу данных невозможно войти просто так. Нужна электронная подпись конкретного человека, имеющего доступ, пароль и так далее. Существует целый блок требований, гарантирующих защиту информации от проникновения извне.

Если честно, то даже если я захочу получить какую-либо информацию персонально о вас, то не смогу этого сделать.