Деньги любят счет

А когда речь идет не просто о деньгах, а о деньгах государственного бюджета, то дело касается наших сегодняшних героев — АО «ЦИФС». Эти деньги считают они, причем интересует их не результат, а, как говорится, сам процесс. ЦИФС, он же Центр информатизации финансовых систем, для того и был в общем-то образован — для создания информационно-вычислительной инфраструктуры и обеспечения ее эффективного использования. Сегодня о проблемах в этой области мы беседуем с генеральным директором Центра Азатом Бокенбаевым.

— Азат Куттыбекович, расскажите о своей компании. Какова история создания и виды деятельности?

— АО «ЦИФС» было учреждено путем преобразования Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Центр информатизации финансовых систем» Министерства финансов Республики Казахстан.

Основным направлением деятельности ЦИФС является разработка и внедрение информационных систем, сопровождение программного обеспечения и оказание информационно-вычислительных услуг по установке, техническому и системному обслуживанию средств вычислительной и коммуникационной техники в области финансовой деятельности.

В настоящее время АО «ЦИФС» оказывает полный спектр информационно-вычислительных услуг вышеназванным организациям, а именно:

— разработка и внедрение информационных систем;
— сопровождение информационных систем и локальных задач;
— техническое и системное обслуживание локально-вычислительных сетей и структурированной кабельной системы;
— техническое и системное обслуживание вычислительной техники;
— разработка нормативной документации в области информационной безопасности;
— системное обслуживание аппаратных и программных средств защиты информации.

— То есть, говоря простыми словами, ЦИФС занимается тем, что…

— Создает системы, позволяющие управлять финансовыми потоками без сбоев, ошибок и просчетов. Например, система Минфина — это своего рода огромный кассовый аппарат государства, который всегда отражает, куда и какие деньги были направлены и откуда они пришли. А наша задача, чтобы этот аппарат работал без сбоев.

— Можно ли сказать, что вы — одна из распространенных у нас организаций, существующих за счет бюджета и созданная в принципе для обслуживания госнужд?

— Не могу ответить на этот вопрос однозначно. С одной стороны — основным заказчиком услуг ЦИФС на данный момент является Министерство финансов. Но с другой — прямых государственных заказов АО не имеет, а договоры на оказание услуг с заказчиками заключаются на конкурсной основе в соответствии с Законом «О государственных закупках».

Еще один момент — АО «ЦИФС» является коммерческой организацией со 100% долей участия государства в уставном капитале. Однако, помимо оплаты уставного капитала, дополнительные вложения со стороны государства не производились.

Учитывая все эти факты, справедливой выглядит передача ЦИФС в управление холдингу «Самгау». В целом государственные холдинги — вещь сама по себе немного парадоксальная. С одной стороны, нужно обеспечивать прибыльность компании, а с другой многие компании являются государственными «неспроста»: они осуществляют деятельность в сферах повышенного государственного внимания, где основные рыночные законы неприменимы. Это почта, телерадиовещание, наука и связь.

И нам очень импонирует позиция руководства холдинга в этом плане. Холдинг, внедряя стандарты корпоративного управления, улучшая финансовые и качественные показатели работы дочерних компаний, в то же время понимает и принимает всю ту ответственность, которая лежит на государственных компаниях — работа в важных для развития нашей страны секторах.

Конкретно ЦИФС на текущий момент принимает участие в реализации правительственных программ по государственным и другим организациям в части внедрения информационных технологий, организацией и реализацией проектов информационных систем в финансовой сфере, организацией и сопровождением программного обеспечения, техническим и системным обслуживанием вычислительной и коммуникационной техники.

— То есть вы теперь стали коммерческой компанией с социальным оттенком?

— Не стали, а были всегда. Просто сфера деятельности ЦИФС, я имею в виду не только узкоспециализированные финансовые системы, а в целом информатизацию процесса управления государством — все это наш вклад в построение «виртуального» Казахстана без волокиты, бюрократизма, коррупции и халатности. И это — наша лепта в жизненную копилку каждого казахстанца. Об этом уже много сказано, конечно, не хотелось бы утомлять вашего читателя.

А что касается вашего вопроса, то мы, так сказать, очень коммерческая организация. А по-другому сейчас никак, рынок информационных услуг Казахстана развивается стремительно, и конкуренция в нем нарастаете каждым годом.

— И все-таки, признайтесь, ведь есть у вас какие-то преимущества перед частными компаниями? Ведь не зря бизнес так настороженно воспринял создание холдинга?

— Ну что, по-вашему, значит преимущество? Это просто бизнес. У тебя должны быть ниже цены и лучше продукт — или ты вне игры. Да и потом, это же информационные системы, это как техника — реально работающие вещи. Сделал все правильно — система работает, не сделал — не работает, и никакие преимущества не помогут.

Бизнес всегда настороженно принимает новых игроков. Есть даже такой критерий оценки рынков — входные барьеры, то есть насколько тяжело или легко внедриться на той или иной рынок новичку. И такое настороженное отношение — одна из граней барьеров рынка информатизации.

Хотя ваш вопрос можно рассмотреть и в другом контексте. Наши преимущества это, во-первых, специфика работы компании — оказание услуг в области информатизации финансовой хозяйственной и профильной деятельности. Во-вторых, большой опыт работы на рынке ИТ-технологий в Казахстане (более 25 лет), участие в становлении ИТ-инфраструктуры РК. В-третьих, наличие территориальных подразделений во всех областных центрах.

Думаю, этого достаточно, хотя есть еще много моментов. Например, мы гордимся своим персоналом — ЦИФСом проводится постоянное обучение людей соответствующим программам.

— То есть вы отрицаете наличие искусственно созданных преимуществ государственных компаний?

— Более того, я не просто отрицаю, как вы сказали, я хочу поставить вопрос иначе. Многие, переживая за частный бизнес, не уделяют внимания тому, что госкомпании гораздо тяжелее «играть» по правилам рынка. Судите сами.

Политика ценообразования — применение тарифов по отношению к МФ РК намного ниже рыночных, что не дает возможности получения прибыли, покрываются лишь расходы ЦИФС. Частный бизнес никогда не пошел бы на такое. К тому же, благодаря бурному росту Казахстана в последние годы, наши бизнесмены не привыкли иметь уровень дохода ниже 30%, когда для той же Европы это суперпоказатель.

Постоянные изменения организационной формы АО «ЦИФС» на протяжении 2 лет. Постоянное изменение руководящего состава. И все другие прелести административных реформ. А ведь это все внутренние затраты, отвлечение материальных и нематериальных ресурсов — все знают, как это губительно сказывается на бизнесе…

Один из самых болезненных для нас моментов — будучи госкомпанией, мы не можем обеспечить более высокий уровень заработной платы нашим людям, и как следствие — большая текучесть кадров. Проблем действительно много…

—А какие проблемы отрасли в целом вы могли бы назвать?

— Ну, основная проблема сидит в головах чиновников — нет понимания государственными органами проблем и требований времени в сфере IT. Развитие информационной инфраструктуры государственных органов, в том числе Министерства финансов РК, — это не просто прихоть руководства страны, это не дань модным понятиям и тенденциям, это условие функционирования системы управления страной через каких-нибудь 5–7 лет.

Что следует из «непонимания»? Три вещи:
1. Низкий, зачастую остаточный принцип финансирования IT-проектов государственных органов;
2. Необъективный подход к организации процедур государственных закупок по IT-проектам, влекущий за собой провал того или иного перспективного проекта и обрекающий его на не реализацию;
3. Плохое качество оборудования, закупаемого государственными органами, по причине, указанной выше.

Я бы также хотел сказать еще об одной проблеме, которая буквально сводит на нет все, что было сделано ранее. Наши министерства и ведомства, к сожалению, используют различные, зачастую несовместимые между собой программные продукты и IT-решения. Их можно в этом понять. Единой координации не было, а работать нужно было. Вот и решили, не дожидаясь никого, сделать все сами. А сейчас встал вопрос об объединении всех в единую сеть, ведь электронное правительство, по сути, это не просто сайт, оно должно включать все госорганы. В итоге государство перед дилеммой: то ли заставлять всех переходить на единые стандарты и просто выкинуть все предыдущие наработки, то ли искать пути совмещения систем, что займет очень много времени, если вообще возможно.

— И что вы предлагаете? Что можно с этим сделать?

— Ну, мне сложно что-то предложить сейчас, но в рамках деятельности холдинга мы над этим работаем.

— Кстати, вопрос по холдингу. Как вы считаете, насколько оправданным является передача ЦИФС в управление холдингу «Самгау»?

— Я уже говорил ранее, что мое личное мнение — это очень оправданный шаг. Холдинг открыл перед нами большие возможности. Частично были сняты проблемы из-за государственного характера компании, о которых я уже говорил. Появилась уникальная возможность координации действий с такой сильной компанией, как АО «Национальные информационные технологии», которое оказывает аналогичные услуги, хотя до этого «НИТ» был нашим основным конкурентом. Например, возможность партнерских отношений с ними при участии в проекте е-правительства.

Хотя, что касается создания «электронного правительства», ЦИФС уже сейчас активно участвует в практической реализации «Электронного министерства финансов», или «е-минфина». Специалистами АО «ЦИФС» была создана Концепция «электронного министерства финансов», которая была успешно защищена в Агентстве информатизации и связи Республики Казахстан и которая получила высокую оценку экспертов из компании «Майкрософт».

Отход от позиционирования ЦИФС в сознании потребителей как подведомственного предприятия МФ РК делает проще наш выход на частный рынок для привлечения массового потребителя в целях получения дополнительных доходов и т.д.

— И в завершение нашей беседы, что бы вы пожелали нашим читателям?

— Развитие информационных технологий в передовых странах дает возможность решать многие проблемы через Интернет. Думаю, наши информационные системы уже через пару лет смогут работать во благо как всего государства, так и каждого гражданина.