Электронный акимат. Регионы осваивают новые технологии

Уже сегодня интернет и современные средства коммуникации играют в жизни современного человека важную роль. Это и быстрый доступ к необходимой информации, и общение он-лайн, и набирающее обороты электронное правительство. К 2009 году, по прогнозам компании «Национальные информационные технологии», число пользователей интернета в Казахстане увеличится до 18 процентов. В Жамбылской области местные власти пытаются идти в ногу со временем — в рамках общегосударственной программы здесь разработана и принята программа «Развитие информационных систем местных исполнительных органов и создание е-акимата области». Из бюджета всех районов области и города Тараза выделено финансирование на реализацию программы «Электронный акимат».

В целом, что и говорить, Казахстан значительно отстает от развитых стран по степени распространения среди населения новых технологий, таких как персональные компьютеры, интернет и даже сотовая связь. К примеру, доля пользователей сети интернета в Казахстане составляет 5 процентов, к сотовой связи прибегают не более 60 процентов. Но ситуация быстро меняется в сторону положительных перемен, сегодня Казахстан находится на пороге масштабных вложений в информационно-коммуникабельные технологии (ИКТ). Об этом свидетельствует принятие достаточно дорогостоящих государственных программ по формированию и развитию электронного правительства, принимаются региональные программы создания электронных акиматов.

По словам президента страны Нурсултана Назарбаева, «внедрение электронного правительства — это важный элемент административной реформы, направленный на повышение эффективности государственного управления. Во-первых, оно обеспечивает прозрачность государственных процедур, способствует снижению уровня коррупции. Во-вторых, сокращает государственные расходы по содержанию государственного аппарата и одновременно повышает социальный уровень государственных служащих. В-третьих, улучшается профессионализм и КПД деятельности служащих. В-четвертых, позволяет не тратить много времени на такие процедуры, как уплата налогов, оформление и получение различных документов».

Свой сайт или хотя бы web-страничку сегодня имеют многие государственные органы. Однако, большинство таких сайтов представляют собой не более, чем развернутую страничку «о нас» и не являются полноценным источником информации ни для граждан, ни для журналистов. Тем более, минимально количество интернет-ресурсов, на которых госслужащие отвечают на вопросы посетителей, еще меньше таких, на которых предоставляются интерактивные услуги. Анонсирование будущих мероприятий госоргана или обсуждение на web-сайте проектов нормативных актов тоже достаточно редкое явление.

Вопрос компьютерного оснащения в Казахстане можно назвать решенным, поскольку с каждым годом персональные компьютеры становятся все доступнее гражданам, особенно с учетом распространения потребительского кредитования. Кроме того, компьютерной техникой оснащаются школы, вузы, библиотеки. Если в 2006 году по Жамбылской области интернетом пользовались порядка 6000 человек, то в 2007 уже более 10000. Но существующий порог компьютерной грамотности и доступа к интернету в 5 процентов никак нельзя назвать удовлетворительными.

Из бюджета области в 2006 году на развитие и установку электронного документооборота в аппарате акима области в трех районах (Байзакском, Жамбылском, Жуалынском) и областном департаменте здравоохранения (пилотная зона проекта) было выделено 33 млн. тенге. В 2007 году установлены локальные вычислительные сети, серверные станции, клиентская часть электронного документооборота на более чем 400 рабочих мест в 20 департаментах и управлениях области, разработаны программы учебного курса по е-акимату, работе с электронным порталом акима области, ведению электронного документооборота для повышения квалификации государственных служащих. Все работники аппарата акима прошли обучение для работы с электронным документооборотом. На сегодняшний день корреспонденция и обращения граждан по заверению чиновников стопроцентно проходят электронную регистрацию. Следует отметить положительный опыт Жуалынского района, где в сельских округах внедрены автоматизированные системы воинского учета и хозяйственных книг. Причем все данные о жителях реально заносятся в базу данных, и она заполнена уже почти на 60 процентов.

В рамках реализации государственной программы по снижению информационного неравенства в области проводится обучение государственных служащих и работников бюджетных организаций в региональном центре по подготовке и повышению квалификации госслужащих. Созданы 18 классов в школах области, где проводится обучение бюджетников. В летний период прошлого года проведено обучение в 150 школах области безработных и иных категорий граждан, которые пожелали получить новые знания. На сегодняшний день по наполнению республиканской базы данных «Адресный регистр» Жамбылская область находится на третьем месте по республике.

Однако следует отметить, что хотя облакимат и его подразделения перешли на электронный документооборот, многие специалисты госструктур все еще не могут на практике работать в новом формате. И это несмотря на то, что государство тратит на их обучение солидные средства. В связи с чем, руководство области выдвинуло требование: к работе в госструктурах будут допускаться только те, кто владеет навыками электронного документирования.

Сегодня с использованием информационных технологий связывают надежды на экономический рост и ускорение процесса демократизации общества. Основа для информационного прогресса была заложена несколько лет назад, когда законодательно утвердили создание электронного правительства, в частности, был принят Закон «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». Агентство по информатизации и связи Казахстана изучило опыт строительства электронных правительств в Южной Корее, Сингапуре, Италии, Германии и Эстонии, после чего в стране с помощью международных экспертов была разработана и в 2004 г. утверждена Государственная программа формирования электронного правительства на 2005–2007 годы.

Прогресс не стоит на месте. Электронное удостоверение и цифровая подпись, компьютеры, сделанные в Казахстане, и инфокиоски — все это часть будущей инфраструктуры казахстанского электронного правительства. Эти новшества начнут работать уже в 2008 году. Очень скоро в свободной продаже должен появиться «национальный компьютер» — так называет свой проект Агентство по информатизации и связи. По словам специалистов, компьютер, собранный в Казахстане, будет отличаться сравнительно низкой ценой — не более четырехсот долларов. «Народный компьютер» — лишь малая часть масштабной программы информатизации Казахстана. Ее главные цели — приобщить каждого к современным средствам коммуникаций, сделать общение граждан и органов власти оперативным и эффективным.

Уже сегодня, для того чтобы получить какие-либо сведения из госорганов, не обязательно выходить из дома. Правительственный интернет-портал готов предоставить 14 видов справок — по актам гражданского состояния, сделкам с недвижимостью и земельными участками, выписки из лицевых счетов налогоплательщиков и другие. Те, у кого компьютера пока нет, могут воспользоваться инфокиосками — терминалы с бесплатным доступом уже устанавливаются в аэропортах, на вокзалах, в библиотеках, поликлиниках, торговых центрах и акиматах. Сейчас в стране их 460, в этом году появятся еще 720. Пользоваться этим услугами, уверяют специалисты, достаточно просто. Кстати, уже сегодня с опытом внедрения электронного правительства приезжают знакомиться специалисты ближнего зарубежья. Не так давно возможности казахстанских IT-технологий демонстрировали азербайджанским гостям.

Еще один ожидаемый проект — электронное правительство в сотовом телефоне. В этом году агентство намерено внедрить сервисы для абонентов мобильной связи. Тогда при помощи мобильных телефонов — а ими сейчас в стране пользуются девять миллионов человек — можно будет отправить и получить различные документы из государственных органов. Расширится и сеть национальных порталов в интернете — появятся страницы, посвященные программе «Культурное наследие», новые электронные библиотеки, сайты по юридическим и коммерческим вопросам. Интернет не имеет границ, и чем шире в нем представлен Казахстан, тем лучше в мире будут известны история, культура, возможности нашей страны.