Электронные услуги — новый уровень работы государственных органов

На телеканале «Хабар» в эфире программы «Бетпе бет» прошло интервьюс с Асаном Досаевым, председателем правления национальной компании Kazsatnet.

— В каких условиях развивается наша отечественная телекоммуникационная отрасль? Проблемы и перспективы. Создание единых информационных сетей для общей образовательной школы, государственных органов. Вот какие приоритеты сегодня у правительства. В общем, все, что касается информатизации общества, вот об этом мы сегодня будем говорить. Асан Адильханович, давайте все-таки поговорим в начале о том, в каких условиях развивается наш телекоммуникационный сектор, его проблемы и перспективы.

— Телекоммуникационный сектор развивается в рыночных условиях, с учетом того, что это действительно развивающийся рынок, у него есть определенные свои достижения, свои издержки. Понятно, что мы не должны быть удовлетворены этим состоянием. Потому что есть более интересные примеры развития такого рынка. Тем не менее, и надо это понимать, что поскольку мы находимся в начале пути, соответственно у нас возникают какие-то проблемы.

— С чем бы вы могли сравнить развитие сектора, может, какие-то бытовые примеры?

— Я могу сравнить с возрастом младенца.

— Понятно. Вы как-то можете влиять в целом на этот рынок, и какое влияние на это оказываете?

— Поскольку мы создавались согласно постановлению правительства, то оно предписывает нам определенные виды деятельности, и мы должны ориентироваться на это. Наши виды деятельности связаны с представлением телекоммуникационных услуг, прежде всего для государственных органов. В рамках программы по электронному правительству на 2005–2007 годы, которая была принята в 2004 году, мы построили свою деятельность, чтобы максимально эффективно реализовать задачи, требования, которые перед нами ставит государство. Надо сказать, нам меньше года, в декабре исполнится год, и мы уже добились достаточно серьезных успехов в этом деле, мы развиваем этот сегмент, создание единой транспортной сети госорганов. Нам в этом году удалось осуществить подключение всех областных акиматов. И связать их с Астаной с центральным органом власти в Астане, и также реализовать подсоединение акиматов районного уровня Восточно-Казахстанской области, которая была пилотной зоной. Реализации этого проекта была довольно успешно сделана. Мы провели всевозможные тестирования, всевозможные опытные работы, мы реально провели довольно много сеансов связи.

— Это создание той самой властной электронной информационной вертикали. Давайте все-таки ближе к земле, к обывателям, то есть, как ваша работа может повлиять в целом на информатизацию общества. На компьютерную грамотность, что у вас есть для пользователя?

— Поскольку как я уже сказал, мы занимаемся реализацией программы электронного правительства, она впрямую предписывает, в первую очередь выполнение своих функций в части решения государственной задачи, вторая задача связана с тем, что мы должны расширить возможности населения по потреблению глобальных информационных ресурсов…

— Вы все время говорите о государственных органах. Скажите, пожалуйста, что может предложить ваша компания простым гражданам для улучшения их жизни.

— Занимаясь этой проблемой, решая задачи для государственных органов, мы, тем не менее, обращаем внимание именно на второй аспект программы электронного правительства, то есть услуги для населения, для простого народа. И столкнувшись с такой проблемой, пришли к выводу, что необходимы дополнительные усилия по развитию контента.

— Наверняка надо решить сначала вопрос тарифов, что найдется контент, когда будет доступен интернет.

— Вот как раз наше решение позволяет в некотором смысле, особенно в социальной сфере, т. е. той сфере, в которой действительно государство должно тратить деньги, и оно тратит достаточно большие деньги. Так вот, если эффективно перераспределить эти потоки, то мы можем получить как раз доступность вот этого контента, и сервисов, так называемых выделенных сетей. Выделенные сети, прежде всего, ассоциируются с такими процессами, как образование, телемедицина, т. е. опять же востребованные населением услуги, которые непосредственно влияют на их жизнедеятельность, на качество жизни. И вот мы придумали такой вот школьный проект. Это проект создания выделенной единой образовательной сети Республики Казахстан. Мы собираемся соединить все школы в одну сеть и внутри этой сети с нашим общим администрированием все сервисы должны быть предоставлены бесплатно.

— 8 тысяч школ по всему Казахстану. Более 40% из них нетелефонизированны. Как это возможно?

— В первую очередь каждая школа будет обеспечена приемопередающим устройством, позволяющим коммутироваться в эту общую сеть и, прежде всего, с использованием спутниковых технологий именно для отдаленных районов. Понятно, что своими силами однозначно в ближайшее время не решим, поэтому мы хотели организовать консорциум для различных телекоммуникационных операторов, которые присутствуют на этом рынке, использовать общий ресурс. Но самое главное, все сервисы на этой сети должны быть бесплатны для пользователей, и государство должно все взять на себя. Тем не менее, выделена сеть. Сеть — это в первую очередь информация. Поэтому там должна обращаться информация педагогического содержания, только действительно полезного информативного плана. И в интернете таких ресурсов очень много, т. е. нельзя изолировать их от образовательного процесса. Поэтому доступ в интернет из этой сети через специальные шлюзы будет обеспечен. Причем количество шлюзов ограничено с тем, чтобы можно было удобно администрировать такую сеть. Поток из внутренней сети во внешнюю сеть ничем не ограничивается, обратный поток будет фильтроваться, т. е. будут отсеиваться сайты именно непедагогического содержания. И мы очень надеемся, что она представит услуги 3 млн. пользователям в потенциале. Детская среда является самой благодарной для развития информативности общества.

— Да, это понятно. Как решить вопрос доступности?

— Внутри сети, т. е. в школе, мы разработали системный проект, это очень серьезный труд, и там описаны технологические моменты, связанные с эксплуатацией, т. е. развитием этой сети. Такая технология связана с развитием контента.

— Значит, все будет ходить по земле, по оптиковолоконной связи, и все это принадлежит «Казахтелекому»?

— И по спутнику тоже. Сеть выделена. Она по сути изолирована и еще она может пользоваться общими каналами, но опять же это технически достаточно легко решается. Поэтому мы используем максимальную возможность чтобы изолировать ее в смысле педагогики. Ведь сейчас в школе люди не пользуются интернетом, не пользуются сетевыми технологиями.

— Какими преимуществами реально обладают спутниковые технологии по сравнению с другими видами связи?

— Очень хороший вопрос. Спутниковые технологии, несмотря на некоторые возможности, которые в обществе присутствуют, они действительно обладают преимуществом. Их преимущества — быстроразвертываемость, учитывая, что спутник, по сути дает эфир. Охват эфира это практический любые регионы Казахстана, любая точка на карте Казахстана. Соответственно если нам нужно развернуть какую-то сеть, это делается достаточно быстро. Просто взял и установил тарелку, и подключил определенные источники. Спутник является коммутирующим устройством, который решает все эти вопросы. В отличие от кабельных сетей, где быстрота развертываемости отсутствует. У спутниковых технологий есть один недостаток, у них по сравнению с оптоволоконными линиями меньше пропускная способность.

— Можно я уточню. Вот замечательно обрисовали тот проект, который касается школ. А что касается потребителя? Он тоже как-то задействован? Вы для него планируете какие-то сюрпризы?

— Я закончу про школы, перед тем как перейти к этим вещам. Мы поняли, что действительно детская среда более адаптивная к развитию информационных технологий, сетевых технологий, и там можно получить быстрый эффект. Этот проект будет развиваться под эгидой ООН. Но по мере того, как мы в этой сети воспитаем хорошего пользователя, который действительно будет готов, то шлюзование будет отменяться. И это будет общая интернет-среда. Когда будет действительно подготовлен пользователь, т. е. мы создаем ядро, это ядро будет за собой тянуть другое, и мы, таким образом, получаем большую армию пользователей. Но теперь что делать в это время со взрослыми? Потому что интернет для большей части населения это понятие достаточно абстрактное. Он источник какой-то информации. Иногда часто люди не представляют — какой. Так вот мы придумали такой проект, который называется «Цифровой город». Сейчас мы этот системный проект уже завершаем. Более того, мы на все эти проекты получаем авторские свидетельства. Это достаточно серьезный труд. И мы хотим реализовать пилотный проект «Цифровой город» в одном из городов Казахстана. Благодаря развитой телекоммуникационной инфраструктуре в этом населенном пункте интернет будет доступен в каждой точке. Это будет комбинация различных технологий, это тоже решаемо, никаких сложностей нет. Но самое главное в контенте. И тут уже начинает действовать контент для взрослых. Какой он — очень подробно описано в программе электронного правительства, и мы его хотели реализовать. Но подход у нас немножко отличается.

— Вот когда говорят контент, интернет-торговля, получение разрешения, справок, всевозможных уведомлений государственных органов…

— Это достаточно оптимистично звучит. Но до конца следующего года мы это реализуем в одном из городов Казахстана. Тут очень важный вопрос — это дешевизна интернета. Там уже не надо создавать никакого выделенного пространства, это просто не имеет никого смысла. Там доступ взрослого населения не ограничен к интернету, вопрос только в дешевизне этого доступа. Он будет обращаться к этим услугам. А эти услуги будут созданы, они уже в значительной степени присутствуют в РК. Но опять же ограничение доступа можно снять за счет выделенности сегмента. И вот мы как раз эту проблему собираемся решить. Действительно будет создан дешевый интернет. Но только через спутник.

— Как это решить?

— Мы недавно совершили рабочую поездку в США, по приглашению американской компании, которая заинтересовалась нашими проектами. Мы их там презентовали. Честно говоря, результаты этой поездки превзошли все ожидания. Ну конечно планировали определенный успех, подписание каких — то простых документов. Мы встречались с ведущими фирмами, которые производят телекоммуникационные оборудование. Это «Хьюз», «Моторола» и т. д. Мы подписали два меморандума. К сожалению, я не могу детали этих меморандумов объявлять, потому что это собственность по сути холдинга «Самгау», который готовил эту поездку.

— Если вы говорите уверенно о дешевом интернете, мне кажется, что вы готовите маленькую революцию ценовую.

— В некотором смысле да. И вот для своих проектов мы как раз это хотим реализовать. Сразу вот я предвижу вопросы о том, как мы будем конкурировать или не будем, задачи такой не ставится. Мы с вами говорили, инфотелекоммуникационный сектор, он изначально конкурентоемкий. Команда, которая приходит туда работать, они сразу будут в режиме жесткой конкуренции. Здесь мы Америку не открываем, это простые истины. Но мы не ставим перед собой задачу действительно обеспечить какую-то серьезную конкуренцию. Мы как раз решали в первую очередь обеспечение дешевого интернета для решения вот этих вот задач. И задачи в первую очередь направлены на то, чтобы интернет приобрел человеческое лицо. Вот здесь будет «интернет зона kz» работать. Она будет очень активно работать. Вот вчера мы встречались с экспертами Всемирного банка, которые занимаются вопросом продвижения образования. Они сейчас реализуют очень большой проект в России по электронному образованию. У нас был такой серьезный диспут, многочасовой. В конце концов, они признали, что наш проект действительно лучше. Более того, мы это хотим подтвердить документально, и скоро мы вам докажем.

— Вы говорите о механизмах реализации всех ваших программ и т. д. Мне хотелось бы узнать ваше мнение по поводу того, что вот вы работаете в основном с государственными органами. Госорганы, покупая компьютеры, не оснащают легальными, нормальными программами. Насколько вот это незаполнение влияет на работу в целом. И вообще личное мнение по этому поводу?

— Я не знаю, как на него ответить. Мое личное мнение — это плохо. Потому что пиратство в любом случае будет пресекаться. Мы идем к цивилизованному обществу, очевидно там не место таким делам. Кроме того, нелегальное основное программное обеспечение ведет к очень большим коллизиям в работе самих пользователей, в работе сети и т. д. С этим приходится достаточно часто сталкиваться. Поэтому для госорганов этот вопрос должен решаться в первую очередь. Я так думаю, что он решается.

— Насколько качественные услуги интернета вы сможете организовать, чтобы они были применимы к такому сервису, как «Ви ай пи голос видео», мне кажется, что сервис может быть дешевым только для тех пользователей интернета, для которых некритично такое понятия как время задержки.

— Время задержки для спутниковых сетей это понятие достаточно условное. Которое создает какие-то определенные трудности. Но наши сети прежде всего рассчитаны на интернет с использованием определенного контента. Этот контент меньше всего связан с передачей голоса.

— Вы говорите о развитии этой программы. Например, мы подключаем наших детей, а за какое время вы обучите наших детей работать на этой программе?

— Эти дети будут обучаться непрерывно, наши технологии большей частью рассчитаны на внеклассную работу в интернет, чтобы себя проявлять.

Мы с недавних пор входим в холдинг «Самгау». Я скептически относился к созданию этого холдинга. Хотя это повторяет мировые тенденции. А когда я ездил в США, то понял, что польза от этого холдинга есть. Действительно наглядно убедился в появлении новых стандартов.