Регулирование Казнета

В Казахстане 30% населения используют интернет, практически каждый пятый гражданин является активным пользователем. Одним из главных источников информации является интернет как глобальное средство коммуникации, обеспечивающее доступ к информации вне территориальных границ. Интернетом пользуются не только для распространения и получения информации, обмена файлами, сегодня через всемирную паутину можно получить образование и сделать платежи. Наряду с позитивными инновациями интернет привнес в нашу жизнь и негативные факторы. Один из таких негативных аспектов интернета обсудили на заседании «круглого стола», проводимого по инициативе Интернет-ассоциации Казахстана (ИАК), на тему «Место и роль общественных организаций, бизнеса и государства в борьбе с распространением в интернете контента, пропагандирующего экстремизм, терроризм, наркоманию, порнографию, культ жестокости и насилия».

Информация в интернете обладает неизмеримым потенциалом воздействия не только созидательного, но, к сожалению, и деструктивного характера. К материалам деструктивного характера следует отнести материалы, пропагандирующие терроризм, экстремизм и т.д.  Основной целью участников «круглого стола» является содействие развитию Казнета как информационной среды, безопасной для всех пользователей, а также противодействие распространению противоправной информации, включая вышеперечисленное.

В июне 2010 года 15 казахстанских операторов связи и хостинг-провайдеров подписали декларацию «О безопасном интернете». Подписанное соглашение позволяет устанавливать основные принципы эффективного применения законодательства РК, регулирующего отношения в сфере информационно-коммуникационных технологий, и находить единые подходы в борьбе с противоправным контентом в интернете, скоординировав деятельность правоохранительных органов, хостинг-провайдеров и операторов связи.

Так, например, в 2010 году, по данным Комитета криминальной полиции Министерства внутренних дел (МВД) РК, было выявлено более 1800 фактов правонарушений в сфере информационных технологий. Возбуждено более 200 уголовных дел по незаконному доступу к компьютерам. В рамках оперативных мероприятий по борьбе с распространением порнографии было возбуждено 61 дело, а по распространению культа жестокости и насилия заведено 4 уголовных дела. «Как показывает надзорная практика, технологические достижения по получению и передаче информации во всемирной сети все чаще используются в преступных целях, — сообщил представитель генеральной прокуратуры. — В ходе расследования уголовных дел установлено, что именно посредством материалов, распространяемых в интернете, ведется идеологическая обработка террористическими и экстремистскими организациями». В нормативной правовой базе РК предусмотрено несколько законодательных актов, направленных на урегулирование прав и свобод в интернете. «Нам необходимо будет вносить изменения в законодательство, возможно, некоторые законодательные акты отстают в техническом плане», — признает Мурат Абенов, депутат мажилиса, секретарь комитета по экономической реформе и региональному развитию.

Интернет-сообщество Казахстана признает, что бороться с подобным контентом должны не только правоохранительные органы, но и сами интернет-ресурсы, и общество в целом. Так, представители ИАК выступили с инициативой создания общественной горячей линии и сайта по приему пользовательских сообщений о противоправном контенте в Казнете. По задумке инициаторов, горячая линия и сайт предусматривают конфиденциальность обратившихся с сообщениями граждан. При получении информации о противоправном контенте от граждан специалисты горячей линии займутся информационным и техническим анализом выявленного контента. Затем полученные данные будут передаваться в правоохранительные органы с целью выявления правонарушителей и прекращения оборота противоправной информации, блокировки и закрытия сайта. Такие кардинальные меры, как закрытие сайтов, грозят Казнету потерей пользователей и соответственно трафика. Сегодня порядка 60% составляет внутренний трафик, к этому показателю долго стремились. «Международное сообщество давно пришло к выводу, что просто запретительными мерами в рамках одной территории невозможно добиться успеха, необходимо принимать единые правила в интернете, по которым можно будет регулировать контент», — считает Аскар Есеркегенов, главный коммерческий директор АО «Казахтелеком».

Казахстану, несомненно, необходимо выработать более конструктивные пути решения проблемы. Выход из ситуации Камшыбек Касымбеков, руководитель развлекательного портала namba.kz, видит в договоренности между Казнетом и другими зонами интернета по устранению противоправного контента. Иную проблематику в вопросе выделяет Игорь Лоскутов, директор портала zakon.kz. «В нашем законодательстве есть формулировка: на территории РК, но где находится эта территория в интернете, до сих пор остается загадкой. Кроме того, остается непонятным, какой контент мы будем относить к экстремистскому и пропагандирующему насилие и жестокость», — говорит он.

«Необходимо с правительством, органами прокуратуры и Минсвязи и информации разрабатывать методы борьбы, закрывать доступ к подобным ресурсам за территорией нашей страны», — подчеркнул г-н Абенов.