Экономика высоких технологий

Современное налоговое законодательство РК не стимулирует развитие IT-отрасли. Что нужно Казахстану для активного развития высоких технологий? На этот и другие вопросы отвечает начальник финансового отдела компании АО «NAT» Михаил Сытов.

— Достаточно ли, на ваш взгляд, в Казахстане используются меры, стимулирующие IT-отрасль?

— Для развития в Казахстане отрасли информационных технологий, способной успешно решать задачи изменения структуры отечественной экономики и конкурировать на мировом рынке, несомненно, нужны определенные экономические предпосылки. Но особенно, на мой взгляд, требуются благоприятные условия налогообложения.

Хотелось бы отметить, что казахстанское налоговое законодательство сегодня в целом более благоприятно именно для отраслей с высокой долей материальных затрат, чем для компаний, создающих интеллектуальный продукт.

— Какие, по вашему мнению, минусы имеет современное налоговое законодательство РК?

— В отличие от материального производства, в себестоимости продукции и услуг отечественных ИТ-компаний наибольший удельный вес (от 70 до 90%) занимают расходы на оплату труда (к примеру, в добывающей промышленности этот показатель составляет около 3%). Не менее значимой проблемой является высокий барьер совокупной налоговой нагрузки (особенно НДС и социального налога). Поэтому для достижения значимых объемов производства высокотехнологичных продуктов (в том числе увеличения доли высокотехнологичного экспорта) с большой добавочной стоимостью важнейшим является предоставление налоговых преференций ИТ-отрасли в целом.

— Имелись ли примеры бурного роста IT-отрасли после снижения налогового бремени на компании, создающие интеллектуальный IT-продукт?

— Несомненно. Например, эффективный рост на мировом рынке компаний-разработчиков программ для ЭВМ из таких стран, как Индия, Китай, Ирландия, напрямую связан с установлением для них стимулирующих условий налогообложения. Сейчас годовой оборот только одной крупной индийской компании в области экспортного программирования достигает от 700 млн. до 1 млрд. долл. США, а количество занятых в ней программистов доходит до 20–25 тыс. человек. Опыт таких стран, как Ирландия, Израиль, Тайвань по предоставлению налоговых преференций компаниям, осуществляющим деятельность в сфере информационных технологий, привел к интенсивному экономическому росту в этих странах, изменению качества их экономик.

— Не секрет, что Казахстан при введении многих реформ ориентируется на соседнюю Россию. Что вы можете сказать о налоговом бремени на российские IT-компании?

— Среди стран-участниц СНГ Россия первой приняла решение о снижении числа налогов в IT-отрасли. В июле этого года Государственная дума РФ приняла соответствующие поправки в Налоговый кодекс. Предусматривается добровольный переход ИТ-компаний на уплату единого налога в размере 6% от дохода, уменьшенного на величину расходов, вместо налога на прибыль, налога на имущество, единого социального налога и налога на добавленную стоимость. По оценке депутатов, принятие этих мер позволит легализовать рынок высоких технологий и увеличить объема российского рынка ИТ к 2010 году до $30 млрд. (более чем в 3,5 раза).

— Каковы будут результаты снижения налогового бремени?

— Предоставление льгот по примеру России, по моему мнению, можно и нужно применить и в Казахстане. Такой подход позволит осуществить комплексное решение вопроса налогообложения, значительно упростит систему налогового администрирования и повысит эффективность прогнозирования налоговой базы.

В результате более лояльной фискальной политики неизбежен рост капитализации отечественного рынка ИТ. Высвободившийся оборотный (рабочий) капитал наряду с производством будет направлен на решение такой важной проблемы, как воспитание собственного кадрового резерва. Налоговая база будет расти как за счет роста самого бизнеса (не менее 50% в год), так и за счет отказа предприятий отрасли от использования схем увода активов «в тень». Подавляющее большинство компаний выберет работу в режиме преференций, нежели риск потери бизнеса вследствие нарушения налогового законодательства.

В связи с недостаточностью информации, предоставляемой государственной статистикой, последующие расчеты базируются на экспертных оценках.

По экспертным оценкам, на территории Казахстана зарегистрировано более 1000 предприятий сферы информационных технологий (за исключением тех, кто работает исключительно в сфере торговли ИТ-оборудованием). По итогам первого полугодия 2006 года выручка от реализации продукции и услуг компаний ИТ (в том числе экспортная выручка) составила более 13 млрд. тенге. В условиях преференций этот показатель будет расти не менее чем на 50% в год.

Таким образом, сумму налоговых поступлений в бюджет в 2006 году можно оценить в 2,5 млрд. тенге, из которых не менее 0,7 млрд. тенге — индивидуальный подоходный налог, 1,8 млрд. тенге — прочие налоги.

— Каков будет, на ваш взгляд, примерный рост объема продаж и поступлений в бюджет при принятии налоговых преференций?

— При использовании льготного режима налогообложения для предприятий отрасли информационных технологий совокупное налоговое бремя могло бы составить 15% от дохода предприятия. Применение налоговых преференций приведет к увеличению объемов продаж до 35 млрд. тенге в течение двух лет, налоговые поступления за этот период вырастут до 9 млрд. тенге. Понятно, что принятие налоговых преференций для отрасли не повлечет бюджетных потерь.

— Как вы можете охарактеризовать современные возможности Казахстана в IT-индустрии?

На сегодня технологический разрыв между Казахстаном и развитыми странами очень велик. Емкость отечественного рынка ничтожно мала, доля продукции отрасли в ВВП страны минимальна, а сам IT-рынок находится в зачаточном состоянии, если не брать в расчет агрессивное маркетинговое наступление мировых производителей вроде Microsoft. Развитие и рост отрасли страдает от импортных поставок оборудования и программного обеспечения, недостатка квалифицированных специалистов, нетиражируемости отечественных разработок программного обеспечения.

В целом можно выделить несколько основных негативных факторов, не позволяющих IT-отрасли существенно и в короткие сроки увеличивать свою долю в ВВП:
— основное направление деятельности предприятий отрасли — «отверточное» производство оргтехники и телекоммуникационного оборудования из импортируемых комплектующих, разработка программного обеспечения под госзаказ и для отдельных крупных предприятий;
— рынок ограничен внутренним спросом, отсутствует возможность выхода на мировые рынки;
— низкий уровень конкурентоспособности, в том числе за счет ориентации крупных промышленных компаний на мировые брэнды;
— отсутствие комплекса условий (финансовые ресурсы, экономические стимулы, нечеткая правовая поддержка, мировое имя, современные технологии) для организации в Казахстане IT-отрасли, обладающей значимым потенциалом и уровнем конкурентоспособности.

Единственным сегментом отрасли, показывающим достаточно убедительные темпы роста, остается рынок персональных компьютеров. Однако компьютерную революцию, которая сейчас происходит в Казахстане, нельзя рассматривать в отрыве от общемировых тенденций к удешевлению «компьютерного железа». Начался активный передел сфер влияния среди крупных вендорных компаний во всем мире. Большинство из них сокращают издержки на компьютерное производство, делая упор на продуктовую линейку Soft. Собственное производство «железа» перестает быть рентабельным по отношению к производству программного обеспечения. Такая ситуация на мировом рынке не может не отразиться негативно на деятельности отечественных компаний, которые являются конечным звеном во всей производственной цепи. Глобальное удешевление компьютеров, собранных, например, в Китае, может подорвать экономику отечественных производственных компаний. Перспектива вступления в ВТО только увеличивает эти опасения. Во-первых, усилится контроль качества выпускаемой продукции, значительно снизятся издержки на ввозимые брэндо-вые модели, собранные в заводских условиях. Участь Польши после вступления этой страны в Евросоюз служит тому примером: мировые вендоры поглотили все местные фирмы.

Учитывая общемировые тенденции в развитии IT-индустрии Казахстана, акцент необходимо делать на разработку программного обеспечения, что в перспективе станет самым динамично развивающимся сегментом IT-отрасли. Сейчас на рынке программного обеспечения в стране работают около 150 компаний. Примерно пятьдесят процентов продукта отечественные софтверные компании поставляют государственным структурам, государственным компаниям и институтам. Приблизительно тридцать процентов приходится на крупные компании и банки. Оставшуюся долю делят малый и средний бизнес.

Именно сейчас эти интеллектуальные компании нуждаются в особой защите и опеке государства. Оказанная сегодня поддержка определит в будущем жизнь отрасли, которая смогла бы стать катализатором экономического роста страны в целом.