Ассоциацию IT-компаний РК хотят оштрафовать на 693 тысячи тенге

13 июля стало известно о том, что Межрайонный административный суд Астаны вынес постановление о незаконном повышении стоимости доменных имен в Казахстане. Напомним — 13 января Казахстанская ассоциация IT-компаний объявила об установлении новых расценок на услуги регистрации и поддержки доменных имен. Сделано это было в связи с обращениями Казахского центра сетевой информации (KazNIC) и регистраторов Hoster.kz и PS.kz.

Как установил суд, 24 декабря 2014 года KaZNIC письмом № 141224/1 предложило Ассоциации установить минимальную стоимость услуг для конечных клиентов на уровне 3000 тенге/год для розницы и 2800 тенге/год для оптовых покупателей без учета НДС. А 29 декабря 2014 года KaZNIC письмом № 141229/1 просит Ассоциацию утвердить тариф регистратуры на услуги поддержки доменных имен на уровне 1820 тенге/год без учета НДС (для резидентов и нерезидентов). В результате этого 13 января 2015 года и был выпущен указ о двукратном повышении тарифов с 15 января. В Ассоциации объяснили необходимостью устранения дисбаланса между стоимостью регистрации и стоимостью годового сопровождения, а также обеспечением дальнейшего развития системы распределенной регистрации доменных имен и окупаемости работы регистраторов.

Данная инициатива не осталась без внимания регулятора — в мае текущего года департамент Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики инициировал проверку, результаты которой и были переданы в суд 17 июня текущего года. Рассмотрение дела было назначено на 24 июня, однако было отложено до 7 июля в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В постановлении суда от 8 июля 2015 года указывается, что «двукратное повышение стоимости произошло одновременно у всех компаний-регистраторов, что не оставило потребителям выбора иных поставщиков данной услуги». В результате рассмотрения дела суд посчитал, что «факт правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается собранными по делу доказательствами». По итогам разбирательство постановлено привлечь Казахстанскую ассоциацию IT-компаний к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 159 ч. 5 КоАП (координация физическими и (или) юридическими лицами экономической деятельности субъектов рынка, способная привести, приводящая или приведшая к любой форме антиконкурентных соглашений субъектов рынка, запрещенных Законом Республики Казахстан «О конкуренции») и взыскать в пользу государства штраф в размере 350 МРП (693700 тг).

В ходе судебного заседания президент Казахстанской ассоциации IT-компаний Нурлан Исин пояснил, что Ассоциация вынуждена устанавливать цены для регулирования конкуренции на данном рынке. Представители Ассоциации высказали свое несогласие с результатами разбирательства и заявили о намерении опротестовать постановление.

Profit.kz обратился за комментариями к Никите Красулину, генеральному директору «Интернет-компании PS», которая была одним из инициаторов установления такой стоимости услуг хостинга, которая бы окупала работу регистраторов: «Наша компания не являлась участником данного судебного процесса. О постановлении суда мы узнали уже после и не согласны с ним, так как считаем, что суд не рассмотрел все доводы, предоставленные Ассоциацией. Со своей стороны мы поддерживаем решение Казахстанской Ассоциации IT-компаний о подаче апелляции и считаем, что Приказ от 13 января 2015 не нарушает законодательство РК».

Аналогичного мнения придерживается и Александр Ляхов: «Не берусь оценивать законность решения о повышении стоимости доменов в зоне KZ, а по сути, считаю его верным. Доменом нужно дорожить! Всякий раз, когда я слышу призывы к снижению стоимости доменов, у меня возникает вопрос „Зачем?“. Ведь если человек действительно увлечен своим делом или для него интернет — это бизнес, то ту цену, которая сейчас берется за пользование доменом (3360 тенге в год), я не считаю препятствием для любого. Если он не совсем уж бездельник или иждивенец, не способный заработать даже этих копеек. Домены должны быть дороги настолько, чтобы их было невыгодно держать „про запас“ и чтобы сайты на них ценились их создателями».

А вот один из владельцев казахстанского интернет-бизнеса высказал другую точку зрения. «Не могу судить об оправданности повышения стоимости доменов, но могу точно сказать, что мне, как владельцу нескольких доменных имен, повышение стоимости не понравилось, — говорит Михаил Май, руководитель гипермаркета шин Ecar.kz. — Не могу сказать, что для меня цена высока, но это подтолкнуло меня отказаться от нескольких доменных имен, которые мной использовались в различных интернет экспериментах. Если подумать, то доменное имя — это всего лишь запись в базе данных регистратора. Сколько может стоить такая запись?

Что меня обеспокоило в той истории с повышением стоимости, так это то, что все регистраторы одновременно подняли стоимость до одинакового уровня. Это серьезно нарушает правила рыночной экономики и убивает конкуренцию. Я допускаю, что регистраторы доигрались с понижением цены, и рентабельность продажи доменных имен исчезла, но это их проблема, регистратор сам виноват, что не может контролировать себя. Так что считаю, что оштрафовали совершенно правильно. Я бы еще потребовал убрать нижнее ограничение на стоимость доменов для регистраторов, если оно действительно есть. Цена должна регулироваться рынком».

По состоянию на июнь 2015 года в зонах .KZ и .ҚАЗ зарегистрировано 124421 доменных имен. Каждый из них с момента повышения стал стоить на 1560 тг дороже, что выражается в итоговой сумме в 194,09 млн тг, на фоне которой сумма штрафа выглядит довольно скромно. Здесь стоит отметить, что в постановлении суда фигурирует только штраф, без указания о понижении тарифов. Таким образом, даже если апелляция будет подана, но не удовлетворена, Ассоциация оплатит лишь штраф в размере 693700 тг. «Думаю, апелляция будет 100%. Домены — это довольно прибыльный сегмент и регистраторы будут стоять на новых ценах. На мой взгляд, повышения стоимости доменов следовало ожидать. Единственное в чем была, на мой взгляд, ошибка, это одномоментное сильное повышение стоимости домена с 1800 до 3360 тг. Если бы повышение было постепенное, то было бы проще к этому отнестись. Есть один плюс в повышении. Киберсквоттеры отпустят часть доменов, т.к. становится дорого держать большое их количество», — считает Андрей Ершов.