Мы наш, мы электронный...

Информационные технологии считаются самой перспективной отраслью после нефти. И международные эксперты уже отметили высокий потенциал IT-сектора в Казахстане. По мнению Всемирного банка и Международного валютного фонда, экономика нашей республики является одной из самых интенсивно развивающихся и инвестиционно привлекательных в мире. И вложенные в них инвестиции окупятся в кратчайшие сроки. Согласно прогнозу Economist Intelligence Unit, уже к 2010 году этот рынок в нашей стране может достичь объема в 10 миллиардов американских долларов. Правительство Карима Масимова с самого начала делало ставку на развитие высоких технологий как на наиболее перспективные составляющие устойчивого развития.

Информационные технологии позволили принципиально изменить образ жизни многих людей, а главное — систему работы предприятий и организаций. Развитые страны уже оценили эффект от внедрения IT-технологий во все сферы экономической и общественной жизни. К примеру, в производстве товаров и услуг использование информационных технологий позволяет существенно снижать затраты, повышать производительность труда, увеличивать добавленную стоимость продукции. В обыденной жизни мобильные технологии дают массу удобств, экономию времени и сил.

Технологии обеспечивают новые подходы к решению «старых» сырьевых задач, экологических проблем, эффективного использования ресурсов и интеллектуального потенциала страны. Технологичность обеспечивает рациональность использования всех ресурсов и сокращает время протекания многих процессов.

Взять, например, подготовку и согласование документации по международным контрактам. Раньше на это уходили месяцы. Сначала нужно было подготовить всю документацию и отправить заказным пакетом в другую страну. Затем, после длительных согласований, пакет отправлялся обратно для внесения корректив. А поскольку поправки и дополнения по серьезным контрактам, как правило, вносятся многократно, этот «пинг-понг» мог длиться бесконечно. Сейчас же все эти вопросы благодаря развитию связи можно согласовать за считанные дни при помощи электронной почты.

Важность информационных ресурсов в современном обществе такова, что без должного информационного обеспечения замирают практически все процессы. Без информации нет движения, а без движения нет продвижения. Скорость распространения информации благодаря развитию телекоммуникаций увеличилась настолько, что в последнее время мы буквально захлебываемся от ее обилия. Информация начинает играть главенствующую роль в нашей повседневной жизни. Человечество получило мобильный доступ ко всем резервам интеллектуальной и культурной деятельности человечества. С помощью телевидения и интернета мы можем виртуально путешествовать по другим странам, не садясь при этом в самолеты и поезда. Можем видеть шедевры мирового искусства, не посещая музеев и не покупая книг. Можем мгновенно узнавать обо всех событиях, происходящих в мире, не выходя из дома. Для всего этого достаточно лишь удобно разместиться у экрана телевизора или монитора персонального компьютера.

Информатизация общества в буквальном смысле вытесняет многие другие процессы, заменяя собой различные функции. К примеру, сейчас все больше теряет актуальность способ общения через рукописные письма, которые отправляются в конверте по почте. Гораздо проще и быстрее общаться через интернет.

Формирование «информационного общества» становится в итоге основой для развития «новой экономики». Широко известный афоризм: «кто владеет информацией, тот владеет миром» актуален и по сей день. Разница лишь в том, что если раньше стояла проблема доступа к информации, то сегодня важнее ее качество, способы доставки, обработки и применения.

Цифровые способы передачи информации обеспечивают высокую скорость ее доставки, при этом без потерь и искажений. Информацией, находящейся в электронном виде, намного легче оперировать, чем физическими ее носителями. Кроме того, благодаря развитию коммуникаций она становится более доступной. В результате, многие процессы из пространства физического перетекают в «виртуальную» информационную среду.

Говоря о совершенствовании системы государственного управления, нельзя игнорировать возможности, которые предоставляют нам новые технологии. Без этого не построить эффективной системы государственного управления. Правительство Казахстана в этом направлении приняло две взаимодополняющие программы — «Программа по формированию электронного правительства на 2004–2007 годы» и «Программа по снижению информационного неравенства на 2007–2009 годы». Функцию по реализации данной задачи взяло на себя Агентство РК по информатизации и связи. Формирование электронного правительства было завершено в прошлом году. Создан портал под названием «Электронное правительство», разработана и принята необходимая нормативно-правовая база. Ведутся различные государственные электронные базы данных, такие, как интегрированная налоговая информационная система, реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения, таможенная автоматизированная информационная система, информационная система Государственного центра по выплате пенсий и другие.

На сайте «Электронного правительства» содержится информация о деятельности всех госорганов, ответы на часто задаваемые вопросы. В режиме тестирования работает сервис по приему обращений граждан. На 1 февраля этого года число уникальных посетителей Портала составило 415729 человек, а число зарегистрированных пользователей составило 35 тысяч. Но это лишь первый этап. В настоящий момент идет обсуждение проекта программы дальнейшего развития «Электронного правительства» с учетом всех выявленных в процессе работы недочетов. В рамках Программы предполагается ввести электронную систему документооборота, а также запустить такие проекты, как е-медицина, е-образование, е-культура, е-демократия и другие. Суть этих проектов заключается во внедрении интерактивных технологий во все сферы общественной жизни включая медицину, образование, культуру и общественную деятельность, например, в виде национальных веб-порталов, путем формирования 30 наиболее востребованных обществом ресурсов, проведением интернет-конференций.

Для полной реализации задуманного необходимо обеспечить равный доступ населения к информационным ресурсам. Сегодня в Казахстане интернетом пользуются по разным оценкам около 11% населения. Для сравнения: в России этот показатель составляет 20%, в Эстонии — 50%, а в Канаде — 71%. При этом количество пользователей Глобальной сети с каждым днем неуклонно растет. Политика снижения тарифов на интернет-связь дала эффект, пользователи интернета стали прибывать более интенсивно. Однако полноценное развитие интернет-коммуникаций возможно только за счет всеобъемлющей работы в этом направлении, начиная с развития IT-сектора экономики как такового, заканчивая ликвидацией компьютерной безграмотности. Эти задачи отражены в «Программе снижения информационного неравенства», которая правительством РК активно воплощается в жизнь. На эти цели выделено в общей сложности 15,5 миллиарда тенге. Разумеется, необходимо обеспечить равномерную работу всех звеньев в этой цепочке, поэтому во многом реализация задуманного будет зависеть от темпов развития телекоммуникационной отрасли в целом. Должна быть создана оптимальная структура рынка, которая обеспечит основу для создания полноценного информационного общества.

Кроме того, прорыв в сфере электронных услуг невозможно осуществить без высококачественного профильного образования. В этом году глава государства Нурсултан Назарбаев в ходе форума стипендиатов программы «Болашак» заявил об идее национального проекта «Интеллектуальная нация-2020». Одним из ключевых моментов которого, по словам президента, должна стать «мощная информационная революция, которую сегодня переживает весь мир». В частности, президент предложил на базе парка информационных технологий под Алматы создать крупный региональный IT-университет с участием ведущих вузов и привлечением лучших специалистов из-за рубежа. Таким образом, активно создаются возможности для формирования полноценного информационного общества и культивирования интеллектуального потенциала нации, для того, чтобы стать конкурентоспособной страной на мировой арене по всем возможным показателям.

Только так мы сможем совершить технологический прорыв, вступить в новую эпоху, стать эффективнее, меняя параллельно образ и качество жизни наших граждан. Развитие IT-технологий в системе госуправления сегодня значительно повышает эффективность и прозрачность деятельности госаппарата. Госорганы становятся более открытыми и доступными для общества, а значит, обеспечивают основную функцию демократии. Таким образом, государство берет на себя полную ответственность за построение полноценного информационного общества.