«Айкын» смотрит в завтра. Правовая статистика успешно осваивает виртуальное пространство

Минувший год стал знаковым для Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК — начат переход на электронную технологию регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях. Существовавшая прежде «бумажная практика» не способствовала принятию своевременных и быстрых мер реагирования как полицейского, так и прокурорского характера.

Случалось так, что пока заявление о преступлении через множество рук дойдет до оперативного сотрудника, проходит несколько дней, теряется возможность работать над раскрытием преступления по «горячим» следам. Поэтому комитетом и было предложено взять на вооружение новые электронные технологии.

Их преимущество заключается в том, что после поступления заявления в органы внутренних дел информация о нем сразу же вносится в электронную базу данных. Это позволяет отследить движение документа с момента регистрации до принятия по нему окончательного процессуального решения.

С базой данных в одну информационную сеть по единой программе «закольцованы» городские, районные органы внутренних дел и прокуратуры. Это дает возможность в режиме реального времени отслеживать криминогенную ситуацию в городе или районе и оперативно реагировать на поступившие заявления о преступлениях. Причем внедрение новой технологии не потребовало дополнительных финансовых затрат. Идея нашла поддержку в Администрации президента РК, что сыграло решающую роль в практическом ее осуществлении.

Для начала было решено внедрить с 1 февраля 2010 года в столице и отдельных органах внутренних дел Павлодарской области пилотный проект по электронной регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях.

Результаты первых месяцев показали: внедрение электронной технологии при регистрации заявлений позволило сделать работу прозрачной, а ведомственный контроль и прокурорский надзор за их рассмотрением — конкретным и оперативным.

За время действия пилотного проекта в органах внутренних дел Павлодарской области и Астаны заметно улучшилось состояние учетно-регистрационной дисциплины, а работа с единой базой данных усилила взаимодействие оперативных сотрудников полиции и надзирающих прокуроров при рассмотрении заявлений. К примеру, по столице в период с 1 июля по 31 декабря 2010 года число заявлений, рассмотренных в течение трех суток, по сравнению с 2009-м увеличилось более чем на 70%, а рост числа заявлений, рассмотренных в срок до 10 суток, составил почти 80%.

На втором этапе события стали развиваться более интенсивно: полученные результаты были одобрены Администрацией президента РК, принято решение о внедрении с 1 июля 2010 года электронной регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в органах внутренних дел областных центров и городов республиканского значения.

Так, до конца 2010 года электронная регистрация внедрена во всех городских и районных органах внутренних дел Акмолинской и Алматинской областей. Аналогичная работа проводится и в других регионах.

Взятые темпы нужно было наращивать. Тем более что на другом приоритетном направлении прокурорской деятельности — осуществлении надзора за применением законодательства в сфере защиты предпринимателей от незаконного вмешательства — тоже нужно было искать неординарные подходы.

На этом особо акцентировал внимание глава государства в своем выступлении на совещании правоохранительных органов в августе 2010 года. Поэтому в соответствии с совместным приказом Генерального прокурора РК и председателя Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью с 1 сентября 2010 года был запущен пилотный проект по электронной регистрации заявлений в департаментах финансовой полиции по Астане, Алматы и Карагандинской области.

Одна из главных задач, поставленных на этом этапе, — пресечение незаконных проверок предпринимателей. При электронной регистрации программа автоматически отслеживает наличие зарегистрированного заявления в Книге учета заявлений (КУЗ), обоснованность назначения проверки конкретного предпринимателя, что помогает пресекать нарушения закона.

Результаты пилотного проекта в департаментах по Астане, Алматы и Карагандинской области на конец года показали его действенность. С внедрением электронной регистрации заявлений уже на начальной стадии удалось пресечь факты необоснованного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства. К примеру, по внесенным департаментом финансовой полиции по Алматы в Налоговое управление письмам было отказано в регистрации предписаний о проведении проверок в двух товариществах с ограниченной ответственностью.

Апробировав новую электронную технологию в трех регионах, финансовая полиция выразила готовность в текущем году начать ее внедрение и в других областях.

Продолжая двигаться намеченным курсом, Комитет по правовой статистике и специальным учетам совместно с Министерством связи и информации пошли по пути расширения электронных услуг населению. В частности, в целях обеспечения прозрачности деятельности правоохранительных органов комитетом доработан интернет-портал, который дополнен разделом «Информация по заявлениям». Он предназначен для получения гражданами сведений о мерах, принятых по их заявлениям в режиме реального времени. Подобный сервис сейчас проходит апробацию в Акмолинской и Алматинской областях. Теперь заявитель может получить такую информацию через интернет. Для этого необходимо войти на сайт комитета и указать в нем номер талона-уведомления.

По взаимной договоренности с акиматом Акмолинской области аналогичный проект под условным названием «Айкын»  комитет осуществляет и в сфере регистрации обращений граждан, адресованных местным исполнительным органам.

С присвоением номера талону о принятии обращения также появляется возможность отслеживать его продвижение с помощью интернета.

Этот проект работает в отдельных структурных подразделениях акимата Кокшетау. По его результатам будет решаться вопрос о перспективах перехода на новые технологии и других государственных органов.