Следите за новостями

Цифра дня

99% - интернет-проникновение в Астане

Государству и сотовым операторам предстоит прийти к консенсусу в обсуждении некоторых аспектов тарифной политики на рынке мобильной связи

Экономический кризис заставил операторов сотовой связи Казахстана жестче конкурировать, выводить на новый уровень качество уже доступных потребителям услуг и предлагать сервисы, которые до сих пор не были представлены на рынке.

1 октября 2010 11:37, Анна Шатерникова, Панорама

На протяжении кризисного периода телекоммуникационный рынок оставался одной из тех отраслей национальной экономики, которые, по признанию аналитиков, в меньшей степени подверглись негативному влиянию, хотя прошлогодняя девальвация национальной валюты все же не прошла бесследно для компаний, работающих в секторе. Необходимость считаться с непростой ситуацией заставила игроков рынка акцентировать внимание на новых направлениях работы, выводить на новый уровень качество уже доступных потребителям услуг и предлагать сервисы, которые до сих пор не были представлены на рынке или были доступны ограниченному кругу потребителей. Согласно данным Агентства РК по статистике, по итогам семи месяцев 2010 года предприятиями электрической связи оказано услуг на сумму 266955,4 млн. тг., что в сопоставимых ценах на 4,9%  больше объема января-июля 2009 года. Доходы от услуг междугородной телефонной связи в январе-июне нынешнего года составили 28861,2 млн. тг., это на 0,6%  больше объема соответствующего периода прошлого года; от услуг городской (местной) телефонной связи, интернета и сотовой связи — соответственно 20373,5 млн. тг. (что на 4,0%  больше января-июня прошлого года), 29881,5 млн. тг. (на 29,2%  больше) и 148970,5 млн. тг. (на 14,3%  больше).

Техническая модернизация

Впрочем, в ходе одного из отраслевых семинаров, состоявшихся в столице нынешним летом, руководство Агентства по защите конкуренции (АЗК) и Министерства связи и информации, отметив 8-процентный рост отрасли в нелегком для экономики страны 2009 году, указали на замедление темпов роста телекоммуникационного сектора — годом ранее, указал заместитель председателя АЗК Рустам Акбердин, отрасль связи выросла на 12%, несмотря на кризис. Инвестиции же в отрасль телекоммуникаций по итогам 2009 года, указал представитель агентства, снизились на 36%. По мнению чиновников, одной из причин досадного тренда стало снижение привлекательности рынка мобильной связи, в течение многих лет являвшегося да и остающегося по сей день основным сегментом отрасли. Согласно данным того же Агентства по статистике, на доходы от услуг мобильной связи в первом полугодии текущего года пришлось 56% от общего объема доходов предприятий связи. На долю доходов от услуг интернета, занимающих второе место по объему, пришлось 11,2%, на междугородную телефонную связь — 10,8%, на городскую (местную) телефонную связь — 7,6%.

В январе-июле число основных телефонных аппаратов местной сети по республике составило 3937,3 тыс. единиц, абонентов интернета — 862,4 тыс. единиц, абонентов сотовой связи — 17595,0 тыс. единиц. О том, что уровень проникновения сотовой связи в Казахстане (по числу проданных сим-карт) уже довольно давно приблизился к 100%, а в последнее время и превысил этот показатель, не раз говорили игроки отрасли и аналитики. В связи с этим еще в конце 2008-го — начале 2009 года, говоря об основных тенденциях рынка мобильной связи, эксперты отмечали менее динамичный по сравнению с предшествующим периодом рост на фоне как насыщения рынка, так и влияния кризисных явлений. Рынок сотовой связи активно развивался не только в крупных городах, но и на периферии. Как сообщила директор по корпоративным коммуникациям компании «GSM Казахстан» Аида Досаева, расширение регионального покрытия остается одним из приоритетов развития компании и в 2010 году — сейчас в зону приема сети компании входит 2563 города и населенных пункта, по всему Казахстану введено в эксплуатацию около 100 базовых станций. Другой ведущий оператор, «КаР-Тел», также объявил строительство сети основной задачей года, намереваясь инвестировать на эти цели свыше $100 млн. По данным на первую половину года, у компании насчитывалось свыше 3,2 тыс. базовых станций, более половины из которых требовали модернизации.

Развитие сети определяют в качестве одного из главных приоритетов и операторы, не входящие в условную «большую двойку». «Мы намерены сосредоточить усилия на строительстве сети — пока, к сожалению, у нас маленькое количество базовых станций, недостаточное покрытие, а там, где мы присутствуем, имеет место недостаточно высокое качество связи. Поэтому компании предстоит большая стройка. В планах увеличить количество базовых станций в разы, и мы будем стараться сделать это быстрее, в течение года улучшим покрытие и качество. Пока мы фокусируемся на крупных городах — Алматы, Астана, Караганда, Шымкент, но с точки зрения строительства не забываем ни про один регион, есть планы по расширению присутствия во всех областях, а вторым пунктом обозначено покрытие дорог», — отмечает Андрей Смелков, генеральный директор ТОО «МТС», представляющего на рынке торговую марку Neo.

Говоря о технологической стороне, следует отметить, что в нынешнем году ведущие операторы представили, правда, пока только в демонстрационном порядке, возможности новой технологии Long Term Evolution (LTE) — следующего после 3G поколения мобильной связи. Основное преимущество LTE заключается в большей по сравнению с другими существующими технологиями мобильной связи пропускной способности — практически достигнутая скорость передачи данных составляет 100 Мбит/сек., а теоретически скорость может достигать 400 Мбит/сек. Подобные показатели пропускной способности сети и скорости передачи данных позволяют использовать широкий спектр услуг беспроводной связи и интернет-приложений, требующих повышенной емкости, таких как быстрый обмен объемными файлами, видеонаблюдение, конференц-связь, телевещание. Весной демонстрацию стандарта LTE в Астане и Алматы провел «КаР-Тел». Максимальная скорость передачи данных, показанная во время демонстрации, составила 60 Мбит/с на 1 абонентское устройство (USB-модем LG). Сотрудникам и топ-менеджерам Beeline, журналистам, студентам и преподавателям казахстанских вузов, корпоративным клиентам компании были продемонстрированы такие услуги, как многоканальное потоковое HD-видео, онлайн-игры, панорамный обзор улиц (Google Street Viewer), видеозвонок, скачивание/загрузка файлов. В июле в Астане «GSM Казахстан» объявил об установке первой базовой станции и провел презентацию LTE, в ходе которой сотрудники компании произвели загрузку данных и замер скорости, показали цифровое видео высокого разрешения, провели видеоконференцию, а также произвели соединение с видеокамерой, установленной в Алматы, которая передавала сигнал в режиме реального времени. Кроме того, для демонстрации мгновенного отклика были включены онлайн-игры, а также проведено трехмерное онлайн-путешествие по Стокгольму в Google Street View. Оборудование, аналогичное установленному в Астане для демонстрации, успешно эксплуатируется с прошлого года в коммерческих целях во многих городах Финляндии, Швеции и Норвегии.

Тарифная политика и дополнительные сервисы

Влияние кризиса на отрасль проявилось и в усилении конкуренции: операторы начали более активно выводить сегментированные предложения, тарифные планы, адресованные разным слоям населения. Данный тренд достаточно четко прослеживается и сегодня. Только нынешним летом один из двух ведущих сотовых операторов запустил новый тарифный план «ТиыНОВЫЙ» с низкой стоимостью общения внутри сети, без платы за соединение и с посекундной тарификацией. Как сообщила пресс-служба «КаР-Тел» по связям с общественностью, данное предложение ориентировано на тех жителей Алматы и Алматинской области, кто совершает частые, но короткие звонки: внутри сети секунда разговора стоит 15 тиын. Условия плана предусматривают ежедневную абонентскую плату в размере 29 тг. Стоимость минуты исходящих вызовов внутри сети Beeline на всей территории Казахстана составляет 9 тг., на городские номера и номера других сотовых операторов — 29 тг., за пределами Алматинской области — 49 тг. Для корпоративных клиентов компания предложила услугу «Мой партнер», позволяющую корпоративным абонентам Beeline Business по выгодной цене совершать звонки в сети других операторов.

«Миссия нашей компании — сделать сотовую связь доступной для всех жителей Казахстана. Поэтому мы постоянно работаем в направлении снижения тарифов для наших абонентов. Такая работа уже привела к тому, что средняя стоимость минуты разговора в нашей сети снизилась на 60% по сравнению с уровнем 2005 года, и это без учета официального уровня инфляции, которая дополнительно сократила тарифы почти на 50%. Мы продолжим снижение средней стоимости за минуту, поскольку считаем этот шаг одним из наиболее существенных методов конкуренции», — констатировала г-жа Досаева. По ее словам, благодаря введению новых тарифных планов «GSM Казахстан» констатировал увеличение средней продолжительности разговоров абонентов в массовом сегменте на 23,4%  при параллельном увеличении ARPU (показатель, используемый телекоммуникационными компаниями и означающий среднюю выручку в расчете на одного абонента) на 6,7%. О выводе новых тарифных предложений говорит и МТС. В июне компания запустила тариф «Просто 5» без абонентской платы и без платы за соединение. Это первая активность компании после перехода в собственность шведской Tele2. Стоимость исходящих вызовов внутри сети Neo на данном плане составляет 5 тг./мин. при шаге округления 1 секунда, стоимость исходящих вызовов на другие номера — 25 тг./мин. при шаге округления 10 секунд. Недавно данный оператор ввел тарифный план «Не молчи» со стоимостью звонка 9 тг. на все направления по Казахстану. «Мы работаем не статично, стараемся быстро реагировать на запросы рынка, поэтому в отношении тарифной политики не строим долговременных планов. Если конкурент выведет тот или иной тарифный план, мы будем готовы одновременно выступить с ответным предложением, которое будет востребовано на рынке», — утверждает г-н Смелков.

Количественное насыщение рынка и необходимость избежать заметного влияния кризиса заставили операторов не ограничиваться голосовыми услугами и более активно развивать сегмент услуги добавленной стоимостью (VAS, от англ. Value Added Services, неголосовые услуги). На рынке Казахстана пользуются наибольшим спросом и приносят наиболее высокую среди неголосовых услуг долю дохода сервисы подписок, мобильные микроплатежи, приложения, игры, рингбэктоны. «В 2010 году наблюдается устойчивая тенденция роста доходов VAS по сервисам по сравнению с 2009 годом, что связано с общим ростом абонентской базы, с разнообразием предложений и выгодными ценовыми предложениями, которые компания выводит на рынок на протяжении этого года. У абонентов нашей компании наиболее популярными услугами являются мобильный интернет, игры, гороскопы, знакомства и сервис Simfonia (установка мелодии вместо гудка во время ожидания вызова, а также доступ к справочным службам», — рассказывает г-жа Досаева. По словам г-на Смелкова, среди абонентов МТС довольно много молодых людей, и в их среде наибольшей популярностью пользуются услуги GPRS, SMS, мобильного интернета. В компании констатируют рост сегмента VAS, говоря, что его доля в общем объеме доходов составляет около 10–15%, и намереваются вводить инновации, способствующие расширению данного сегмента. SMS, констатирует г-н Смелков, всегда занимали первое место в рейтинге популярности услуг VAS, однако сегодня растет популярность услуг мобильного интернета. О том, что в последнее время основными драйверами роста данного сегмента являются передача данных и контент-услуги, говорят и в «КаР-Тел». Рост интереса со стороны казахстанского потребителя услуг сотовой связи к неголосовым сервисам констатируют и производители мобильных устройств. Как отметил глава Nokia в странах юга СНГ Карел Голуб, в республике расширяются возможности доступа в интернет с мобильных устройств, в связи с чем такие сервисы Nokia, как магазин Ovi, почта Ovi становятся все более востребованными, соответственно, со стороны компании растет заинтересованность в том, чтобы пользователи не только смогли приобрести мобильное устройство, но и смогли получить более компетентную информацию о новинках.

Одним из факторов, способствующих развитию сегмента VAS, мог бы стать запуск технологии 3G, однако, несмотря на то, что данная тема давно обсуждается, в том числе и на правительственном уровне, а также на то, что в прошлом году был высвобожден необходимый частотный диапазон, вопрос с внедрением данной технологии до сих пор не решен. На этот раз сложности связаны с вопросом налогообложения. В начале лета представители правительства заявили о необходимости внесения изменений в Налоговый кодекс для пересмотра ежегодной платы за лицензию 3G, однако операторы сочли, что действующее налоговое законодательство уже позволяет установить такую плату. Государство суммарно получило бы от трех сотовых операторов примерно $100 млн. в качестве разового взноса; речь шла также о крупных инвестициях, которые компании непременно направили бы на развитие 3G. В мире осталось совсем немного государств, где отсутствует такая технология, а в регионе Казахстан является единственной страной, где нет 3G. Такие сети есть в Кыргызстане, Узбекистане, Таджикистане, о выдаче лицензии местным операторам связи сообщил Азербайджан. Между тем, уверены казахстанские операторы, только технология 3G способна в сжатые сроки решить проблему цифрового неравенства. Кроме того, рассматривать данную проблему, уверены игроки отрасли, необходимо в контексте приближающейся Азиады, практически все страны-участницы которой уже имеют 3G. Если учесть, что с момента получения лицензии операторам потребуется несколько месяцев на то, чтобы развернуть сети 3G в крупных городах республики, очевидно, что вопрос требуется решать.

Роуминг как предмет дискуссий

Обсуждение оплаты за лицензию оказалось не единственным вопросом, ставшим в этом году предметом спора операторов связи и государства, причем позицию последнего в этих спорах представляло преимущественно Агентство по защите конкуренции (АЗК). Сначала в качестве объекта обсуждения фигурировали тарифы на роуминг. Во-первых, АЗК обвинило казахстанских операторов в сговоре при заключении роуминговых соглашений с российскими коллегами из «большой тройки» — «Мегафоном», «ВымпелКомом» и МТС. В ответ руководство казахстанских сотовых компаний сообщило, что не предпринимало при заключении роуминговых соглашений с операторами Российской Федерации никаких действий, отличных от обычно совершаемых при заключении соглашений с роуминг-партнерами других стран, и о готовности работать по данной теме с регулирующими органами, в том числе АЗК. Во-вторых, операторам «поставили на вид» установление так называемой пороговой суммы на денежном счете абонента, необходимой для подключения услуги роуминга.

Компания «GSM Казахстан», например, стала серьезно рассматривать и прорабатывать вопрос роуминга летом 2008 года. Незадолго до этого часть операторов стран ЕС, договорившись между собой о взаимном предоставлении скидок абонентам на услуги связи в роуминге в странах Евросоюза, пытаясь компенсировать потери, повысила тарифы на роуминг для абонентов из стран, не входящих в ЕС. Проблема в том, что когда наш абонент выезжает в какую-либо из стран, операторы, которые его принимают, вправе самостоятельно устанавливать тарифы на услуги роуминга. В результате отечественные компании не имеют действенных рычагов, чтобы понизить стоимость услуги роуминга для наших абонентов, находящихся за рубежом, на все исходящие звонки. Точку зрения коллег разделяют и в МТС. «Цены на роуминг являются договорными между операторами разных стран. Если, скажем, немецкий оператор выставляет нам высокую цену обработки звонка, мы не можем выставить нашему оператору более низкую цену. В Европе цены на роуминг достаточно низки, потому что там есть регулятор, установивший соответствующий уровень цен на всем пространстве ЕС. Мы постарались сделать для наших абонентов в роуминге минимальные цены, основанные на себестоимости звонка плюс наименьшая маржа оператора. Что касается сговора с российскими операторами, то в отношении нашей компании эта претензия необоснованна. До приобретения 51-процентной доли МТС компанией Tele2 о сговоре вообще не приходилось говорить, поскольку в России у нас не было ни партнеров, ни материнских компаний. Сегодня компания Tele2-Россия присутствует в 37 российских регионах, и после совершения сделки мы начали с российской стороной переговоры о заключении льготного роуминга», — констатировал г-н Смелков. По его словам, на сегодняшний день у компании заключены роуминговые соглашения более чем со 100 странами.

Операторы отмечают, что в последнее время приложили немало усилий к тому, чтобы роуминг стал более доступным. «КаР-Тел» направил роуминг-партнерам из стран СНГ запрос с предложением рассмотреть техническую возможность поддержки посекундного шага тарификации и готовность партнеров перейти на данный формат взаимодействия с казахстанским оператором. Однако часть роуминг-партнеров не имеют технической возможности перехода на посекундную тарификацию. При пользовании услугой роуминга компания внедрила принцип зональной тарификации, применение которого позволило в целом снизить тарифы на услуги роуминга, а при пользовании услугами связи в сетях Beeline в странах СНГ (Узбекистане, Таджикистане, Грузии, Армении, Украине, Кыргызстане и России) снижение стоимости составило 30%. Компания ежегодно проводит акции, направленные на снижение тарифов роуминга в популярных среди абонентов Beeline странах. Например, акция «Трансграничные платежи» предлагает абонентам расширение возможности пополнения баланса в роуминге, чтобы оставаться на связи в России. В апреле нынешнего года сотовый оператор объявил о запуске акции «Путешествуй налегке», в рамках которой компания информировала абонентов Beeline о возможности воспользоваться связью без гарантийного взноса в 63 странах мира.

«GSM Казахстан» также поддерживает положение о введении посекундной тарификации в международном роуминге и выступает с инициативой снижения тарифов на GPRS-роуминг. Со стороны компании наценки на GPRS-трафик нет. На протяжении 2008–2010 годов компания проводила переговоры с иностранными партнерами о предоставлении взаимных скидок абонентам. В странах СНГ соответствующие соглашения удалось заключить с 7 операторами — МТС (Россия), Life:)/Astelit (Украина), Indigo (Таджикистан), Azercell (Азербайджан), Ucell (Узбекистан), Moldcell (Молдова) и Geocell (Грузия). С 205 компаниями из 109 стран удалось достичь соглашений, согласно которым абоненты в сетях соответствующих операторов оплачивают только стоимость международного соединения. Благодаря данным договоренностям абоненты казахстанской компании не оплачивают услуги «GSM Казахстан», а платят только за стоимость международного соединения при входящем звонке. С отдельными операторами Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Грузии, Молдовы, Испании, России, Кыргызстана, Турции, Украины и еще ряда стран были заключены соглашения о взаимном предоставлении скидок абонентам на входящие и исходящие звонки, GPRS-соединение и SMS. Помимо этого, компания проводит для своих абонентов акцию «Входящие звонки по 50 тг. в 100 странах мира», в рамках которой подписавшиеся на услугу абоненты оплачивают входящие звонки по сниженным тарифам в сетях рекомендованных операторов 100 стран мира.

Что касается установления пороговых сумм, то по этому поводу операторы единогласно считают, что такой шаг, во-первых, не противоречит национальному законодательству, а во-вторых, обусловлен технической и коммерческой необходимостью, в связи с чем находит применение в международной практике. Взаиморасчеты за услуги роуминга между операторами производятся с задержкой до 30 дней. Подобная задержка существует у многих операторов, входящих в GSM-ассоциацию, и является следствием особенностей технологии генерации и обработки биллинговых данных по роумингу. Указанная задержка в тарификации порождает финансовые риски и трудности как для оператора, так и для абонентов. Отсутствие порога подключения приводит к возникновению существенных задолженностей на счете абонента, так как счета приходят позже самого факта предоставления услуг. Возникновение задолженности может привести к ограничению доступа к услугам связи в целом вследствие отрицательного баланса абонента. При этом страдают как абоненты, так и оператор связи. Кроме этого, ввиду задержки в тарификации создается почва для осуществления различного рода мошеннических действий и возникновения больших сумм задолженностей. И все же роуминговые тарифы в большинстве своем по-прежнему трудно назвать демократичными, потому неудивительно, что многие казахстанцы, приезжая за рубеж, предпочитают покупать сим-карты местных операторов. Казахстанские компании тем не менее не отрицают необходимости демократизации роуминговых тарифов, как, впрочем, и снижения ставок межсетевого соединения, или интерконнекта. Вокруг этого вопроса в последнее время ведутся, пожалуй, самые острые дискуссии, связанные с ситуацией на рынке сотовой связи.

Тарифы на интерконнект: требуется корректировка

Нынешним летом руководство АЗК озвучило мнение, что высокие ставки интерконнекта, около 19,98 тг., тормозят развитие конкуренции на рынке мобильной связи, а значит, снижают его инвестиционную привлекательность. Г-н Акбердин указал, что данный сегмент фактически монополизирован двумя основными игроками, зашедшими на рынок в середине 1990-х. «Высокие ставки интерконнекта вынуждают малых операторов выплачивать в пользу ведущих игроков значительные суммы. Похожая ситуация складывается на рынке фиксированной связи, где альтернативные операторы развиваются плохо и медленно. Плохо используется транзитный потенциал казахстанских сетей телекоммуникаций общего пользования. Между тем рынок услуг трафика реально существует и развивается», — отмечал представитель АЗК. Представители Министерства связи также высказали мнение о том, что высокие ставки интерконнекта не имеют ничего общего с конкуренцией и являются препятствием для развития отрасли. Министерство считает, что действующие ставки завышены, не отвечают интересам рынка; в условиях сегодняшней ситуации, когда многие граждане вынуждены сокращать расходы на сотовую связь, снижение ставок на интерконнект даст возможность привлечь новых клиентов.

Проблема снижения ставок на интерконнект не нова. На протяжении нескольких лет данная тема активно дискутировалась, но никаких предметных мер по снижению ставок на интерконнект предпринято не было. И сегодня обсуждение данной проблемы вызвало разную реакцию у сотовых операторов. Если ведущие игроки рынка проявили некоторую сдержанность и настороженность в оценках, то третий GSM-оператор поддержал инициативу более активно. «Действующий тариф формировался на договорной основе между операторами и не менялся на протяжении нескольких лет. На сегодняшний день ставки интернета превышают рыночные цены и в 2–3 раза превышают ставки интерконнекта, действующие в России и Европе. Существует ряд косвенных индикаторов, свидетельствующих о том, что ставки интерконнекта влияют на цены на сотовую связь. В Казахстане, где на рынке работают два доминирующих оператора, ставки интерконнекта примерно втрое выше, чем в России, и средняя стоимость минуты, которую казахстанцы платят за сотовую связь, также выше примерно в три раза, соответственно, и конкуренция развита меньше. Ситуацию, которая сложилась у нас, можно назвать дуополией: есть два больших игрока, занимающих 90% рынка. Третьим игрокам сложно установить низкие цены на звонки абонентам этих двух операторов из-за высоких ставок интерконнекта. В результате абоненты не идут к третьим игрокам, поскольку им будет накладно звонить родным и близким, подключенным к сетям ведущих операторов. Если снизится стоимость интерконнекта, конкуренция усилится, на рынок выйдут другие игроки, упадут цены на сотовую связь, и в конечном счете выиграют как потребители, так и новые участники рынка», — говорит о позитивных последствиях снижения ставок на интерконнект г-н Смелков.

С необходимостью решать данную проблему в свое время столкнулись сотовые операторы многих стран. Где-то, как, например, в России, пошли по пути поиска добровольного консенсуса между регуляторами и операторами. В 2006 году российская антимонопольная служба обвинила операторов «большой тройки» в попытке установить дискриминирующие ставки интерконнекта для малых операторов при благоприятных ставках для себя. Найти взаимоприемлемое решение удалось в результате переговоров, и сегодня ведущие игроки рынка мобильной связи России представляют не только друг другу, но и малым операторам возможность соединения по единым и более низким, чем в Казахстане, ставкам. В Европе же предпочли руководствоваться методом государственного регулирования, и сегодня тариф за интерконнект в странах ЕС составляет в среднем 5–6 евроцентов, что на 40% ниже действующих в настоящий момент в Казахстане ставок, хотя в разных странах Европы ставки могут разниться. «На шведском рынке, например, применяется такое интересное решение, как асимметричный интерконнект — для маленьких игроков устанавливаются более льготные ставки, чем для доминантных, таким образом первые получают возможность развиваться, поскольку на первых порах они работают в минус», — рассказывает г-н Смелков. Однако, несмотря на некоторые национальные особенности регулирования ставок интерконнекта в европейских странах, в ЕС, полагают эксперты, в общем и в целом создан конкурентоспособный рынок, в связи с чем уровень ставок уже приблизился к уровню затрат, которые несут операторы.

Одним из наиболее подходящих для нашей республики эксперты считают метод бенчмаркетинга — установление стоимости интерконнекта на уровне той страны, рынок которой принимается как сопоставимый с казахстанским. В качестве образца, полагают некоторые эксперты, можно было бы ориентироваться на российский рынок, принимая во внимание наличие таких общих для наших стран характеристик, как огромная территория и относительно невысокая плотность населения. Данный метод привлекателен своей простотой, но нельзя сбрасывать со счетов вероятность не совсем корректных сравнений, ведь не исключено, что у разных стран может быть мало общего за исключением состояния рынка сотовой связи. Неоднозначно оценивают участники рынка и возможные последствия снижения ставок на интерконнект. По мнению руководителя МТС, доходы ведущих игроков, возможно, и снизятся, но в краткосрочной перспективе. Но при этом, утверждает г-н Смелков, практика показывает, что в случае предоставления абоненту более дешевой связи он и говорить начинает больше: в Казахстане, в частности, абонент говорит около 100 минут в месяц, в России — более 200, в Узбекистане — 400 минут и более. А значит, впоследствии доходы удастся наверстать, а на фоне конкуренции разовьются новые услуги.

Представители же ведущих игроков убеждены в том, что резкое одномоментное снижение тарифов вызовет куда больше неблагоприятных последствий. «Мы предлагаем осуществить снижение ставок межоператорского соединения, но сделать это необходимо планомерно. Резкое одномоментное снижение тарифов на интерконнект вызовет неконтролируемый рост трафика, что негативно отразится на качестве связи и повлечет недовольство абонентов, удовлетворенность и лояльность которых и есть главная цель изменений», — предостерегает г-жа Досаева. О следовании стратегии постепенного понижения тарифов на интерконнект говорят и в «КаР-Тел», отмечая, что в ЕС, например, снижение ставок на протяжении четырех лет составило 15%. По мнению Адама Дентона из Ассоциации GSM-операторов, резкое сокращение ставок на интерконнект может привести к негативным экономическим последствиям в масштабах всей республики, поскольку обернется снижением темпов роста и сокращением на 10% налоговых поступлений от телекоммуникационной индустрии.

Впрочем, как бы то ни было, после состоявшегося в начале месяца очередного совещания совета операторов вопрос снижения ставок интерконнекта все же будет решен. Руководство «GSM Казахстан» заявило о готовности понизить ставку на межсетевые соединения на 20%, данную инициативу поддержал и другой доминирующий оператор. Между тем генеральный директор МТС поддержал инициативу МСИ и предложил снизить тарифы на интерконнект за услуги пропуска голосового трафика с 19,98 тг. до 5,04 тг. за минуту. В связи с тем, что ставка на интерконнект не регулируется государством, министр рекомендовал участникам встречи рассмотреть 20-процентное снижение тарифа на межсетевые соединения и прийти к согласованному решению, а также проработать вопрос по дальнейшему понижению. Операторы сотовой связи заявили о готовности снизить также тарифы на свои услуги. «GSM Казахстан» снизит стоимость самой дорогой минуты с 29 тг. до 19 тг. с НДС, средняя стоимость минуты составит 9 тг. Аналогичным образом скорректирует тарифы «КаР-Тел». Внутрисетевые тарифы МТС также не превысят 19 тг. за минуту. Хотелось бы верить, что принятие данных решений положит начало совместной согласованной работе государства и игроков отрасли мобильной связи. Если в результате этих действий тарифы на мобильную связь станут более доступными, в выигрыше окажется как рынок в целом, получивший стимул для роста конкуренции, так и потребители, которые, скорее всего, оценят шаги навстречу.

В середине сентября стало известно, что ведущие операторы выразили готовность снизить тарифы на межсетевую связь на 20%, то есть до 16–18 тенге за минуту. По мнению председателя правления МТС, столь незначительное снижение межсетевых тарифов не будет иметь тот оптимальный позитивный эффект, поскольку в конечном итоге ставки все равно останутся высокими: «Стоимость интерконнекта, которая способна повлиять на позитивное изменение ситуации на рынке сотовой связи и на резкое снижение стоимости на услуги сотовой связи, должна составлять не более 5 тенге за минуту». МТС также считает необоснованным заявление крупных операторов о том, что резкое снижение ставки интерконнекта отрицательно скажется на доходах компаний и не позволит осуществлять инвестиционные проекты.

В свою очередь, полагают в компании, перераспределение долей на рынке Казахстана приведет к созданию здоровой конкурентной среды и привлечению дополнительных инвестиций в технологические инновации, что обеспечит увеличение суммарной выручки всех сотовых операторов. Увеличение доходов операторов будет напрямую способствовать росту налоговых поступлений в бюджет страны.

С тем, что снижение межсетевых тарифов нанесет ущерб телекоммуникационной отрасли, не согласен и Рустам Акбердин. В интервью одному из информационных агентств он отметил, что не видит механизма возникновения ущерба: «Снижение ставок интерконнекта напрямую не влечет за собой резкого увеличения доступности связи. Интерконнект — тариф для взаиморасчетов операторов и влияет на стоимость разговора абонента лишь как составная часть его затрат. До тех пор, пока не произойдет снижения розничных абонентских тарифов, сам по себе интерконнект не снизит стоимости разговора». «Условия, которые мы формируем, в том числе и низкий интерконнект, не носят персонализированный характер в том плане, что только третий или четвертый операторы будут пользоваться новыми ставками. Наши усилия направлены на создание равных и справедливых условий для всех участников рынка, а также на возможность выхода новых игроков. Исходя из своего опыта, скажу, что права потребителей можно обеспечивать и защищать тогда, когда на рынке присутствует несколько сильных и равных игроков, в том числе и сотовых операторов, которые желают максимально удовлетворить интересы потребителей», — отметил г-н Акбердин.

Комментарии