Технологии нового века помогут всем. Казахстан поднялся в рейтинге электронного правительства ООН

Департамент по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций опубликовал новый рейтинг готовности стран к использованию технологий электронного правительства (Global e-Government Survey 2010). В нем приведены данные о состоянии развития электронного правительства в 192 странах.

Согласно свежей информации, наша страна в этом году по развитию электронного правительства заняла 46 место, продвинувшись на 35 позиций по сравнению с позапрошлым годом (81 место). По предоставлению онлайновых услуг Казахстан заметно опережает средний мировой уровень с индексом 0,5270 (24 место) при среднем мировом уровне 0,286, а по готовности к нововведениям на 22 месте. В классификации по показателю «электронное участие» (e-participation) граждан в электронных государственных проектах в 2010 году Казахстан находится на 18 месте по сравнению с 2008 годом (106 место).

На повышение рейтингов повлияли такие факторы, как запуск портала электронных государственных закупок, запуск 59 электронных услуг государственных органов, запуск в опытную эксплуатацию государственной базы данных «Е-лицензирование», информационной системы «Е-нотариат».

Важное значение в повышении показателей по электронному участию граждан имеет проведение прямой линии с главой государства на портале электронного правительства в рамках которой главе государства было задано около 44452 вопросов, создание блог-платформы первых руководителей государственных органов, проведение интернет-конференций с первыми руководителями государственных органов на портале электронного правительства.

Индекс готовности каждой страны к электронному правительству состоит из трех подындексов: индекса развития человеческого потенциала, индекса состояния ИКТ-инфраструктуры и индекса онлайновых государственных услуг (веб-присутствия). По каждому из подындексов за прошедший период также произошли некоторые изменения. Первая пятерка лидеров рейтинга ООН по-прежнему включает ведущие страны Юго-Восточной Азии, Западной Европы и Северной Америки: Корея, США, Канада, Великобритания, Нидерланды. Из стран СНГ: Украина (54 место), Россия (59 место).

В Казахстане задача построения электронного правительства была поставлена президентом страны пять лет назад. Казахстанский вариант разработан с учетом мирового опыта и предусматривает долгосрочную перспективу с реализацией в три этапа.

Электронное правительство — это еще один шаг к демократии, ведь простые граждане будут общаться и взаимодействовать с государством напрямую.

По статистике, основным местом использования интернета по-прежнему является дом. Если в октябре 2008 года 56 процентов взрослых интернет-пользователей, проживающих в городах республики с населением 70 тысяч и более человек, чаще всего пользовались интернетом у себя дома, то в конце прошлого года этот показатель составил 61 процент. Доля взрослых интернет-пользователей, использующих интернет на работе, снизилась с 17 процентов в октябре 2008 года до 14 процентов в ноябре 2009 года.

Можно привести хорошие результаты в предоставлении услуг электронного правительства для государства и граждан. Например, стабильно функционирует портал «электронного правительства», а также ведется его развитие. Только в прошлом году запущено дополнительно пятнадцать услуг. Посещаемость превысила 1,6 миллиона человек. Всего на портале сейчас реализовано 59 электронных услуг, которыми воспользовались более 45 тысяч пользователей.

Так, к примеру, можно получить справки о несудимости, о наличии или отсутствии недвижимости, СИК, РНН — это можно сделать лишь при помощи электронно-цифровой подписи. Уже сегодня открыто 28 центров регистрации Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан. Сертификатами Национального удостоверяющего центра подписаны первые е-паспорта. В настоящее время выпущено более 53000 электронных цифровых подписей Национального удостоверяющего центра.

Помимо развития электронных государственных услуг центральных государственных услуг, проводятся работы по развитию государственных услуг местных исполнительных органов. Так, в ноябре минувшего года запущена в опытную эксплуатацию система «Е-акимат», которая в настоящее время проходит апробацию в акимате Павлодарской области с предоставлением пяти электронных сервисов. Разработан пакет нормативных актов по вопросам «электронного правительства» и по обеспечению информационной безопасности инфраструктуры, разработан и утвержден Мастер-план, который нацелен на развитие государства путем интенсивного развития электронных услуг.

Активно проводятся работы по развитию и созданию новых компонентов «электронного правительства». К Единой системе электронного документооборота подключены шестнадцать акиматов, в том числе Астаны и Алматы. Кроме того, была произведена модернизация центра межведомственного документооборота.

В рамках развития Платежного шлюза электронного правительства проведена интеграция с банками второго уровня и реализованы механизмы оплаты платежными картами и с использованием текущего банковского счета. Реализованы механизмы оплаты посредством платежных карт и банковских счетов и посредством СМС на короткий номер мобильного оператора. Организовано сотрудничество с 4 банками второго уровня (Казкомммерцбанк, БТА, Нурбанк, Сбербанк России). Посредством платежного шлюза уже сейчас можно оплачивать 120 видов налога Налогового комитета и услуг Министерства юстиции.

По направлению развития «электронного правительства» и электронных услуг в декабре прошлого года запущен в пилотной зоне по Астане в промышленную эксплуатацию инвестиционный проект Единая нотариальная информационная система «Е-нотариат», которая обеспечивает эффективную работу нотариусов и их взаимодействие с республиканской и территориальными нотариальными палатами, с Министерством юстиции Республики Казахстан, население качественными, правовыми нотариальными услугами, формирование своевременной и достоверной отчетности о нотариальных действиях.

Говоря о перспективе, отметим, что до 2012 года будут проведены работы по тиражированию системы по республике. Реализация данного проекта позволит снизить риск мошенничества при заключении сделок за счет идентификации и проверки документов физических и юридических лиц, недвижимого и движимого имущества, а также земельных участков. С прошлого года реализуется проект по созданию Государственной базы данных «Е-лицензирование». Сегодня к системе подключено 9 госорганов, в этом — к ним присоединятся еще 10, полностью проект завершится в 2012 году. Уже сегодня государственными органами-лицензиарами выдаются лицензии в электронном виде.

Одним из самых посещаемых порталов является портал государственных электронных закупок, где проводятся закупки ценовыми предложениями. Автоматизированная интегрированная информационная система «Электронные государственные закупки» является государственной системой и неотъемлемой частью общего ландшафта электронного правительства, призванной консолидировать нужды заказчиков и поставщиков в единой информационной среде. Электронный способ осуществления государственных закупок позволит исключить возможность коррупционных правонарушений в этой сфере, повысит прозрачность процедур, будут способствовать добросовестной конкуренции и откроют доступ предприятия малого и среднего бизнеса к госзаказам. Сейчас в системе размещено 80834 объявления, объявлено 143135 итогов, экономия бюджета составляет 24,6 процента.

Следует сказать, что на протяжении последних лет активно исследуется проблематика становления и функционирования новой экономики. В этой связи неотъемлемой составляющей новой экономики является электронное правительство. Ведь оно способно своевременно и эффективно решать вопросы существования и развития гражданского общества и демократии в информационном обществе. Электронное правление станет полезным и эффективным инструментом, работающим на конкретного гражданина, чиновника или бизнесмена.