Е-аукцион в действии

С 1 июля этого года в Казахстане впервые был запущен пилотный проект аукционов, проводимых в электронном формате.

Уже сейчас госучреждения страны могут использовать новый метод для закупа товаров, работ и услуг. Аналогичная процедура электронного аукциона уже действуют в России. В Казахстане он реализован в соответствии с документами, которые были подписаны тремя странами в рамках ЕЭП. Основные требования, которые содержатся в этих соглашениях, нашли отражение в законе «О государственных закупках».

«Методика проведения аукциона в нашей стране будет очень похожа на ту, которая сейчас применяется в России. Мы видим, что у аукциона есть как сильные, так и слабые стороны. Процесс опытной эксплуатации этого метода позволит нам понять, как совершенствовать этот способ закупок в дальнейшем», — рассказал газете «Литер» Куат Султан, директор департамента методологии электронных закупок ТОО «Центр электронной коммерции».

Также он отметил, что в данный момент законодательная база для успешной работы аукционов создана. В закон «О госзакупках» внесены изменения в части процедур проведения госзакупок, в том числе электронных. В частности, внесены нормы по совершенствованию процедуры проведения электронных конкурсов и по введению нового способа госзакупок — аукциона. Также были изменения и в части госзакупок, проводимых без применения норм закона о госзакупках и закупок по ценовым предложениям. Если на сегодняшний день закупки способом запроса ценовых предложений, которые проводятся только в электронном формате, никак не ограничены по суммам, то теперь, как и в ранних редакциях, такие договоры будут ограничены четырьмя тысячами минимальных расчетных показателей. Свыше этой суммы закупки будут проводиться методом конкурса или аукциона. Изменения в законе предусматривают также сокращение сроков проведения конкурсов, если они проводятся в электронном формате, с тридцати до двадцати дней. Повторный конкурс, в случае если первый не состоялся, вместо прежних 15 дней должен проводиться теперь в течение 10 дней.

Кроме того, появятся новые удобства в самом процессе проведения конкурса, в частности, автоматическое вскрытие заявок и автоматическое подведение итогов. Человеческий фактор будет иметь место только в процедуре, когда комиссия принимает решение допустить или отклонить того или иного поставщика к участию. В процессе принятия окончательного решения люди уже никак не задействованы. Система получает цены, учитывает условные скидки, которые были определены комиссией, сравнивает эти цены, путем арифметических вычислений проверяется, присутствует ли демпинг, автоматически формируется протокол итогов, после чего он публикуется на портале. Тем самым сокращается время проведения конкурса и отпадает необходимость подписания документов.

«Схема, которую мы сейчас будем использовать, предполагает прохождение квалификационной проверки после проведения аукционных торгов. Мы тщательно изучали опыт России. И мы видели, что после честной борьбы, в ходе которой информация сохраняется конфиденциальной и поставщики друг друга не видят, все документы передаются квалификационной комиссии, которая начинает проверку по существу. Комиссия смотрит, есть ли задолженность перед бюджетом, соответствует ли поставщик необходимым требованиям и так далее. После этого определяется реальный победитель. Тот, кто победил по цене в аукционных торгах, может и не выиграть, если у него, например, есть какие-то проблемы с документами. На наш взгляд, схема проведения аукциона должна предусматривать на первоначальном этапе проверку всех неценовых критериев, конфиденциально или неконфиденциально. Мы здесь скорее выступаем за максимальную открытость, поскольку конфиденциальность может создавать условия для незаконных действий», — отметил господин Султан.