В Казахстане создается электронная книга учета заявлений

Информация о пилотном проекте электронной книги учета заявлений (КУЗ). «В деятельности правоохранительной системы акценты должны быть смещены с внутриведомственных интересов на защиту прав граждан и интересов государства» — такая задача сформулирована в Послании главы государства народу Казахстана «Новое десятилетие — новый экономический подъем — новые возможности Казахстана».

Для решения своей части задачи Комитет по правовой статистике и специальным учетам ГП РК при непосредственной поддержке Генерального Прокурора РК продолжает совершенствовать правовую систему учета и регистрации.

С начала 2010 года Комитетом прорабатываются вопросы усиления правозащитной функции правовой статистики. Так, с начала февраля т.г.  начата реализация пилотного проекта по электронной регистрации заявлений, сообщений о преступлениях.

Для этого был согласован и подписан совместный приказ Генерального Прокурора РК и Министра внутренних дел РК. В проекте участвуют органы внутренних дел Астаны и Павлодарской области.

Задачей электронной регистрации является обеспечение достоверности и своевременности учета заявлений, сообщений о преступлениях, а также принятых по ним процессуальных решений.

Целью электронной регистрации является оперативное информирование заинтересованных органов о состоянии преступности, о своевременности и результатах рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях.

В ходе реализации пилотного проекта будут отработаны новые методы контроля и надзора за регистрацией и разрешением заявлений, которые в условиях бумажной, ручной технологии невозможно было использовать.

Необходимо отметить, что реализация пилотного проекта для органов внутренних дел не увеличивает объем учетной работы, в связи с тем, что учет сведений Журнала учета информации (ЖУИ) и Книги учета заявлений (КУЗ) осуществлялся и ранее на основе статистических карточек ЗС-1 и ЗС-2.  Требуется только своевременное введение их в информационную систему.

Комитетом разработано программное обеспечение, позволяющее по итогам суток на основе сведений карточки ЗС-1 и ЗС-2 выводить на компьютер руководства и иных должностных лиц органа внутренних дел, надзирающего прокурора информацию о ходе регистрации и принятия процессуальных решений по заявлениям и сообщениям о преступлениях и происшествиях. На сегодня указанные лица на рабочих местах имеют и используют это программное обеспечение.

Особенностью предоставляемой информации в данном случае является то, что она на интерфейс (экран) компьютера выводится в виде КУЗ с соответствующими графами и строками, удобными для чтения.

Дополнительно предоставляется статистика о: количестве, зарегистрированных заявлений; количестве заявлений, по которым приняты процессуальные решения; количестве заявлений, по которым не приняты процессуальные решения; количестве заявлений, сроки принятия решений по которым истекли; количестве заявлений, переданных по подследственности либо территориальности. В том числе, в разрезе предварительной квалификации.

При этом по каждому из заявлений можно посмотреть записи в электронном КУЗе. Данный пилотный проект позволяет и требует организовать ведомственный контроль руководства органа внутренних дел и надзор прокурора за учетом и принятием процессуальных решений конкретно и оперативно.

Их работа в этом направлении становится адресной и дает свои результаты. Так, в органах внутренних дел Павлодарской области с начала эксперимента значительно возросли показатели, характеризующие работу по своевременному принятию процессуального решения.

Например, за первые 15 дней февраля по сравнению с аналогичным периодом 2009 года по зарегистрированным в эти дни заявлениям на 41,2%  больше принято решений о возбуждении уголовных дел, в том числе в течение 3 суток на 67,7%. В целом по КУЗу более половины процессуальных решений приняты до 3 суток, и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года число таких решений возросло в 2,5 раза.

В результате число заявлений, по которым не приняты решения, уменьшилось почти вдвое по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Стали вырабатываться новые подходы контроля и надзора за регистрацией и принятием процессуальных решений, что повлияло и на рассмотрение заявлений, зарегистрированных в январе т.г.  и оставшихся не разрешенными.

Внедрение электронной регистрации заявлений о преступлении должно поставить заслон определенным методам их укрытия.

Осуществление ежедневного мониторинга руководством органа внутренних дел, надзирающим прокурором за регистрацией и принятием процессуальных решений позволит существенно сократить волокиту при разрешении заявлений.

В конечном итоге реализация пилотного проекта должна выработать новые методы работы и повысить эффективность деятельности правоохранительной системы страны по защите прав граждан.