Нужен толк, а не блог

Аналитическая служба Business Resource предоставила небольшое исследование работы правительственных блогов, выявившее, что в большинстве случаев министры не отвечают на вопросы лично, возлагая эту «почетную» миссию на пресс-службы. Приятным исключением из правил оказался глава Минфина Болат Жамишев, оказавшийся самым общительным из опрошенных министров. А министр индустрии и торговли Владимир Школьник, напротив, показал себя первоклассным «футболистом», мастерски пасующим посетителей на «соседние» блоги.

Целью исследования стала проверка блогов на оперативность и полноту размещения на них вопросов и ответов. 10–12 марта аналитическая служба Business Resource разместила по три вопроса на блогах пяти министерств: главы Мининдустрии и торговли Владимира Школьника, главы Минтранскома Абельгази Кусаинова, министра экономики и бюджетного планирования Бахыта Султанова, главы Минфина Болата Жамишева и министра сельского хозяйства Ахылбека Куришбаева. Первый из вопросов каждому министру носил экономический характер, второй — политический, третий — личный.

25 марта этого же месяца в блогах министров можно было прочитать 12 из 15 отправленных вопросов — остальные 3 так и не были размещены.

Из 12 опубликованных вопросов министры ответили на 11. Исследование показало, что администраторы одних блогов «вывешивают» вопросы в течение 2–3 дней после их получения (пример — блог главы Минсельхоза), но в большинстве случаев на публикацию уходит от одной до двух недель, что следует учесть тем, кто намерен пообщаться с членами правительства через интернет.

Наиболее оперативным среди ответивших оказался министр сельского хозяйства Ахылбек Куришбаев, в течение трех дней разместивший все три заданных вопроса на блоге, но ответивший лишь на два из них. Так, без ответа остался наиболее интересный вопрос о распределении средств, выделенных сельскому хозяйству в рамках антикризисной программы, и результатах их освоения.

Немного отстал по оперативности министр финансов Болат Жамишев, днем позже разместивший на своей страничке все три вопроса и ответы на них. Следует отметить, что г-н Жамишев коротко и внятно выразил свое мнение, что трудно сказать об ответах главы Минэкономики Бахыта Султанова, чей стиль письма смахивает, скорее, на традиционную чиновничью отписку, нежели на личный отклик министра. Изрядно сдобренные выдержками из законов витиеватые ответы г-на Султанова были получены на пятый день после начала переписки. Спустя шесть дней после отправки трех вопросов, один из них вместе с ответом появился на блоге главы Минтранскома Абельгази Кусаинова. Два других вопроса: о скверном качестве интернета в Казахстане и о юности своих заместителей, г-н Кусаинов предпочел не комментировать. Самым нерадивым блоггером оказался министр индустрии и торговли Владимир Школьник: из всех 28 вопросов, опубликованных на его блоге, г-н Школьник ответил только на 15, умудрившись при этом шесть раз «отфутболить» посетителей на блоги своих «соседей». «Ответы министра индустрии поверхностны, чаще всего он предпочитает применять излюбленный чиновниками прием — вообще игнорировать задаваемые вопросы», — охарактеризовали стиль министра в аналитической службе.

Первым «заразительный» пример блогомании подал премьер-министр Карим Масимов, в январе текущего года открывший личную страничку в интернете для общения с населением. В течение месяца его примеру последовали все министры и руководители агентств. «Началось все с того, что на записи интервью с радио «Эхо Москвы» Масимов оговорился, что он блоггер, затем у премьера и у других членов правительства и вправду появились блоги», — напомнил в беседе политолог Эдуард Полетаев.

По мнению г-на Полетаева, идея блоггерства крайне неудачна. «Это мертворожденное дитя. К сожалению, инициатива появления блогов исходит не от их владельцев, а от премьер-министра. Поставленные перед ними задачи блоги абсолютно не выполняют — это не полноценные блоги, а персональные электронные жалобные книги», — уверен он. Г-н Полетаев прогнозирует, что, если в дальнейшем Карим Масимов не потребует от министров раз в месяц отчитываться по ведению блогов, чего он, скорее всего, не сделает, идея с блогами будет похоронена. Политолог констатирует, что практически ни один из министров не выходит сейчас в реальное общение с населением, а львиная доля ответов составляется сотрудниками пресс-служб. «В этих блогах не чувствуется души, мыслей людей, ведущих их, а ответы на них — такая же чиновничья отписка, как и письменные ответы из министерств и ведомств», — говорит г-н Полетаев. По мнению политолога, доступ к блогам нужно блокировать, потому что никакой реальной пользы для страны они не несут. «Просто целая группа сотрудников министерств и ведомств заняты ненужным делом», — добавил он.

«У нас до сих пор не могут создать электронное правительство, хотя говорили о нем еще полтора года назад. В данном случае правительство поступило очень хитро, пойдя на подмену понятий — создав блоги, они выдают их за некий аналог электронного правительства, хотя это совсем разные понятия», — комментирует политолог Досым Сатпаев. Он констатирует, что блоги не снижают уровня коррупции, не повышают качества государственных услуг, а возня вокруг них — лишь имитация бурной деятельности. «Если блоги закрыть, то это никак не отразится на общественно-политической жизни страны. Единственный блог, закрытие которого может заметить население, — это блог Масимова. Там много посетителей. По-видимому, на блоге премьера трудится очень большой штат сотрудников», — предположил он.

Заместитель председателя партии «Ак Жол» Бурихан Нурмухамедов считает создание блогов как средства общения преждевременным. По его мнению, одним из факторов, свидетельствующих о неэффективности блогов, является колоссальный поток обращений населения напрямую к президенту. «Это свидетельствует о том, что люди не нашли понимания в министерствах, агентствах или у властей на местах, что полноценного диалога между властью и населением пока нет», — уверен он.

По словам г-на Нурмухамедова, за рубежом личные блоги ведут люди, не чуждые информационным технологиям, понимающие позитивные моменты интернет-общения. «Это, прежде всего человек, а не чиновник. А у нас в качестве владельца блога выступает не конкретная личность, а институт. Чем в таком случае общение через блог отличается от традиционных письменных обращений граждан?», — вопрошает он. Г-н Нурмухамедов также склоняется к мысли, что блоги в их нынешнем виде можно смело закрывать. «Другое дело, если тот или иной руководитель проявит личную инициативу в ведении блогов — запретить это нельзя. Сейчас блоги — новшество наподобие электронного правительства или электронного голосования. Они работают на публику, но не дают никакого реального эффекта», — считает зампред «Ак Жола».

Эксперт
Редактор справочника «Кто есть кто в Казахстане» Данияр Ашимбаев

Понятно, что на большинство вопросов отвечает пресс-служба или другие подразделения министерства. Как и многие внедренные в нашу жизнь ноу-хау, блоги дают видимость того, что, с одной стороны, министр использует новые технологии, напрямую общаясь с населением, дает информационные поводы, отвечая на те или иные вопросы. С другой стороны, здесь идет подмена понятий — министерство и так должно вести работу с населением, проводить приемы граждан, живо реагировать на изменения в обществе. Вроде бы речь идет о прямых обязанностях любого министерства и ведомства, но в реальности этого нет, что нетрудно заметить, покопавшись на их сайтах — сайт есть, а действительно полезной информации на нем практически нет. К примеру, недавно я пытался найти на сайте одного из министерств годовые статистические данные по выявленным финансовым нарушениям. Так вот, на сайте имеются данные за 9 месяцев прошлого года, а обобщенная информация за весь год отсутствует.

На сайтах многих министерств висят устаревшие данные по личному составу, количеству работников, контактам. На сайте МЧС есть ссылка на сайт Комитета по материальным и государственным резервам — уже несколько дней пытаюсь зайти туда, но открыть его не могу. Возникают сомнения в том, что такой сайт вообще существует в природе. Многие сайты пестрят новостями Казинформа, но где же тогда собственные новости и информация министерства? Какие разрабатываются законопроекты, на какой стадии разработки эти законопроекты находятся, какие последствия может иметь принятие того или иного закона — это ведь интересно, но в большинстве случаев отыскать подобную информацию очень сложно.

На сайте самого правительства очень трудно найти постановления прямого действия, по которым живет страна. Если сравнить этот сайт с сайтом российского правительства, где постановления публикуются на момент принятия, сравнение будет не в нашу пользу. За март нынешнего года на сайте нашего правительства было опубликовано всего три постановления, хотя подписано их было больше сотни. А ведь в них прописываются базовые, бюджетные и большинство определяющих моментов. Полных текстов нет, а для того, чтобы их получить, надо обращаться в одну из компаний, занимающихся их платной выдачей (есть несколько структур, где любое постановление можно приобрести в электронном виде за деньги). Напрашивается вопрос: почему мы должны платить за эту информацию?

То же самое и с сайтами акиматов — иногда они не обновляются по несколько месяцев. Блоги создают видимость того, что работа в правительстве кипит, а если покопаться в них более детально, то сразу становится понятно, что работа по информатизации населения, которую положено выполнять, либо не ведется вообще, либо выполнена очень плохо. Идея неплоха, но блоги заменили сейчас собой то, чего не должны были заменять — текущую работу министерств и ведомств. С другой стороны, идея с блогами немного противоречива: давайте представим себе, что министр целыми днями сидит в интернете и отвечает на вопросы населения. Вообще-то, министр должен работать, а если у него есть время сидеть и отвечать на вопросы, то это порождает другой вопрос: а занимается ли он чем-то еще? Сейчас блоги дают населению иллюзию личного общения с министром или руководителем какого-либо ведомства, другой пользы я от них пока не вижу.

Мнение
Политолог Максим Казначеев

Думаю, пока рано говорить об эффективности нового канала связи власти и народа. Это не более чем один из инструментов, к тому же ориентированный на специфическую аудиторию. Доля пользователей интернета в Казахстане пока не дотягивает до уровня развитых стран. Общаться в блогах с чиновниками пока имеют возможность преимущественно сотрудники офисов, те же госслужащие.

Чиновников-блоггеров следует расценивать как «брюки на вырост». Подождем 3–5 лет и увидим, был ли это долгосрочный проект или новое правительство будет носиться с очередной идеей фикс.

Как правило, стремление «общаться» с чиновниками проявляют люди, оказавшиеся в сложной ситуации. Это редко делается из праздного любопытства. Для гражданина, не проживающего постоянно в Астане, остается не так много способов дойти до власти предержащей со своей проблемой — до сих пор это были традиционные письма, специальные дни приема и т.п.

Время получения ответа в такой ситуации исчисляется месяцами. Поэтому ускорение этой процедуры, сокращение ожидания ответа — позитивные сдвиги.

Не думаю, что такой диалог существенно повлияет на рост доверия к власти. Для этого пресс-службам всех ведомств предстоит проделать большую работу, более оперативно работать с поступающими вопросами.

Практика ведения блогов широко распространена практически во всех развитых странах. Другое дело, что там блог не рассматривается в качестве замены полноценного электронного правительства. Кроме того, там блоги полезны на уровне органов местного самоуправления, муниципалитетов. Сложность вопросов, по которым принимаются решения в этих структурах, невелика.

Необходимо дальше вести работу с учетом возникающих замечаний. Первый блин вышел комом, но это не повод для полного отказа от проекта. Естественно, что блоги нужны только тем чиновникам, которые рассчитывают стать в недалеком будущем публичными политиками. Со временем ажиотаж схлынет, поддержка блогов станет рутиной в работе пресс-служб, будут отработаны технологии «общения с гражданами».