Телекоммуникации: как ускорить процесс?

7 июня состоялась интернет-конференция президента страны Нурсултана Назарбаева. Тысячи казахстанцев задали свои вопросы главе государства. Кто-то воспользовался порталом электронного правительства, кто-то отправил электронную почту, кто-то пришел в пункт общественного доступа для прямого общения с Нурсултаном Абишевичем. По-видимому, желающих пообщаться с президентом было значительно больше, но не все смогли это сделать. Почему? На этот вопрос попытался ответить специалист-системщик Данияр Наурызбаев.

Бурное развитие телекоммуникаций в глобальном масштабе, начавшееся в девяностых годах прошлого века, идет по двум основным направлениям — интернет и мобильная связь. Причем эти два направления уже не являются прямыми параллельными с самостоятельными задачами, а все чаще появляются принципиально новые устройства и приложения, такие, как беспроводный интернет, например. Всеобъемлющая информатизация общества лишь усиливает процесс. Неудивительно, что, по сведениям Ассоциации телекоммуникационной индустрии (США), оборот отрасли связи во всем мире составил 2,87 триллионов долларов в 2006 году. Но в нашем случае эта астрономическая сумма не вызывает особого восторга. Ибо, по данным Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи, в 2006 году оказано телекоммуникационных услуг на сумму 2,12 миллиардов долларов. Таким образом, доля нашей страны в общемировом обороте составляет пока менее 0,1 процента.

Симптомы дисбаланса

Мы не будем смущать читателей критикой низкой скорости и заоблачных цен казахстанского интернета; сравнивать Казахстан с Исландией, где, согласно сведениям Международного союза электросвязи, свыше трети населения пользовалось в 2006 году широкополосным интернетом. Посмотрим, как обстоят дела в сфере телекоммуникаций у наших соседей по СНГ. Это будет объективнее. В Азербайджане, Кыргызстане и Таджикистане внедрена сотовая связь третьего поколения. Представители компании «GSM Казахстан» заявили недавно, что внедрение у нас такой связи, включающей в себя мобильное телевидение и высокоскоростную передачу данных, позволит в значительной степени устранить «цифровое неравенство» с ведущими странами мира. Однако развертывание данной системы в нашей стране пока что откладывается на неопределенный срок.

Отдавая дань уважения соседям, все же заметим, что в области телекоммуникаций мы не имеем права отставать от Баку, Бишкека и Душанбе. Разве не нонсенс, что Казахстан, входящий по основным макроэкономическим показателям и политическому весу в тройку лидеров СНГ, по уровню развития связи плетется в хвосте? Своевременное и полномасштабное освоение достижений научно-технического прогресса — жизненная необходимость, а высокие тарифы и низкое качество услуг связи сдерживают его. Удельный вес цифровой телефонии в Казахстане составляет сейчас около 80 процентов, т.е. современная инфраструктура связи доступна большинству населения страны. По мнению экспертов мобильного оператора «Кар-Тел», уровень проникновения сотовой связи в Казахстане к концу 2007 года тоже может составить 80 процентов. На орбиту год назад выведен спутник «Казсат». Законы РК «О связи» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам связи», принятые три года назад, отменили монополию АО «Казахтелеком» в области междугородной и международной связи. За это время появились новые поставщики услуг — от дочернего предприятия нефтегазовой компании до оператора кабельного телевидения. Однако долгожданного изменения ценовой политики не наступило. Создается впечатление, что на смену монополии пришел картельный сговор. Ведь «грандиозные» скидки в несколько процентов на тарифы сотовой связи не способствуют оживлению рынка связи. Когда звонок из Москвы по карточке «Центел» на мобильный телефон в Казахстане стоит дешевле, чем разговор между двумя абонентами сотовой связи внутри страны, это наводит на грустные мысли. Тем более, что ассортимент мобильных телефонов, реализуемых в Казахстане, отличается большим разнообразием, как по техническим характеристикам, так и по цене. Сегодня практически каждый может обзавестись «мобильником». Но свободное и непринужденное использование услуг сотовой связи доступно немногим.

Мифотворчество ретроградов

Естественно, что находятся теоретики, пытающиеся объяснить, а то и оправдать неутешительное положение в сфере информационных технологий Казахстана. Например, причину чрезмерно высокой стоимости интернет-услуг они видят в том, что подавляющее большинство пользователей выходят на иностранные страницы Всемирной паутины. И, дескать, из-за низкого уровня посещения казахстанских страниц цена использования интернета остается дорогой. Но аналитики выдают следствие за причину! Казахстанский сегмент Всемирной паутины лишен динамичности и богатых информационных массивов из-за того, что грабительские расценки на доступ к сети тормозят качественное улучшение наших сайтов. Множество документальных и художественных фильмов, музыкальных произведений, созданных мастерами культуры Казахстана, остаются за пределами, казалось бы, вездесущего и всезнающего интернета именно по этой причине. Мультимедийное присутствие наших телеканалов и радиостанций во Всемирной паутине очень незначительно. Слабо развиты персональные страницы крупных организаций и знаменитых людей. Поэтому и посещаемость казахстанских сайтов оставляет желать лучшего.

Другой аргумент аналитиков и вовсе абсурден. Они считают, что власти Казахстана препятствуют развитию информационных технологий по политическим мотивам. Интернет среди прочего предоставляет трибуну и для тех, чьи убеждения и принципы расходятся с курсом нынешнего правительства. Однако, как правило, оппозиционные сайты наполнены текстовой информацией с минимумом графики и мультимедиа. Их-то как раз можно легко просматривать и при низкой скорости соединения! Настоящая цензура означала бы тотальный контроль за интернетом, подразумевающий практически полное отключение доступа к внешним ресурсам по северокорейскому образцу. Убедительней выглядит версия о том, что затрудненный выход во Всемирную паутину выгоден местным торговцам аудио- и видео продукции, компьютерных игр. Ведь загрузка фильмов, музыкальных альбомов и новейших игр (старые малы по объему, поэтому загружаются довольно быстро и через обычный модем) в условиях Казахстана является чрезвычайно дорогим удовольствием. Во много раз дешевле купить данную продукцию в розничной сети или заказать по почте.

Еще одним надуманным доводом является утверждение: дескать, постепенное реформирование отрасли принесет в будущем позитивные результаты. Неспешный темп приемлем в уже сложившихся отраслях, достигших потолка своего развития. Телекоммуникации же еще находятся в стадии формирования. Их потенциал далеко не исчерпан. Соответственно, и регулирование телекоммуникационной отрасли должно отличаться оперативными и масштабными действиями. Учитывая то обстоятельство, что данная отрасль принадлежит в основном частному капиталу и характеризуется сильным присутствием иностранных инвесторов, целесообразной мерой было бы усиление позиций государства в этой сфере. Ибо предприниматели, особенно зарубежные, заинтересованы, прежде всего, в извлечении максимальной прибыли. Общественная значимость качественной и доступной связи является для них второстепенным вопросом.

Перспективы роста

Известно, что отраслевые показатели зависят от состояния дел в смежных отраслях. Например, уровень компьютеризации Казахстана напрямую влияет на обеспеченность населения интернетом, пока вычислительная техника не пришла в каждый дом, каждый класс. В марте 2007 года Всемирный экономический форум сообщил, что Казахстан занимает 73-е место по использованию информационных технологий в списке из 122 стран. Мы пропустили вперед такие государства, как Уругвай, Индонезия и Филиппины. А ведь компьютерная грамотность в современном мире является естественным продолжением умения читать и писать. Следовательно, здесь тоже имеется явный дисбаланс. Известно, что Казахстан является страной сплошной грамотности. А между тем вышеупомянутые государства Азии и Латинской Америки существенно отстают от нас в культурно-образовательном отношении. Поэтому надо ликвидировать подобную диспропорцию, накладывающую негативный отпечаток на развитие телекоммуникаций.

Реальное внедрение казахского языка в информационные технологии требует безотлагательных решений. На сегодня государственный язык фактически отсутствует в электронной почте и сотовых телефонах. Многомиллионный народ лишен возможности посылать и принимать сообщения на родном языке в вышеуказанных форматах. Копеечные в масштабах богатейшей страны пост советского пространства средства на казахификацию электронной почты и сотовых телефонов не выделены до сих пор. В рамках программы развития государственного языка проводятся семинары и конференции, издаются красочные буклеты, ставятся театрализованные представления и т.д.  Но внедрение казахского языка в информационные технологии обеспечит качественный скачок в его развитии!

Очевидно, что недостаточная степень проникновения информационных технологий в повседневную жизнь влечет за собой упущенную выгоду для экономики республики в целом. Ущерб народному хозяйству от вялой работы связистов еще не получил надлежащей правовой оценки. Компетентные органы должны применить предусмотренные законодательством Казахстана меры для устранения допущенных правонарушений и наказания конкретных лиц и организаций, причастных к этим грубым ошибкам. Несомненно, когда речь идет о проблемах общенациональной важности, компетентные органы обязаны проявить бескомпромиссность и решительность. Пока же не ведутся громкие процессы над теми, кто виноват в сложившейся застойной ситуации. Ведь только устное народное творчество анонимно, а в мире большого бизнеса нетрудно отследить организаторов и исполнителей тех или иных махинаций.

Также необходимо всячески стимулировать выдвижение и осуществление инноваций, смелых и оригинальных идей. Скажем, в Сингапуре некоторые пользователи уже имеют бесплатный доступ в интернет в обмен на получение рекламных сообщений. Или же в ряде стран всерьез обдумывают введение фиксированной абонентской платы за телефон в размере 20 долларов в месяц, которая включает в себя неограниченные по времени междугородние и международные звонки. Указанные примеры представляют собой действительно взаимовыгодное сотрудничество потребителя услуг связи и их поставщика. К тому же, успешная рационализаторская деятельность — это надежное противоядие от бюрократической закоснелости, канцелярских проволочек. Фантомы казуистики страшатся живой, ищущей мысли.

Помимо чисто прагматических соображений, существуют и доводы культурологического свойства. Имидж страны не поддается подсчету в дензнаках. Технологическая продвинутость или отсталость того или иного государства тоже влияют на формирование его образа за границей. Массовое сознание состоит из устойчивых стереотипов. Не стоит забывать об этом.