Забытая годовщина: электронные деньги в Казахстане. Продолжение

Поскольку сами авторы закона об электронных деньгах (ЭД), первая годовщина вступления в силу которого отмечалась недавно, так и не откликнулись на приглашение «ДН» обсудить эту тему на страницах нашей газеты, мы решили самостоятельно отыскать хоть какую-то официальную информацию о том, как изменилась ситуация в этой сфере за год.

Так как инициатором принятия законопроекта выступал Нацбанк, а в конечном итоге — его глава Григорий Марченко, заинтересовавшийся направлением ЭД еще в свою бытность руководителем Народного банка Казахстана, то первым делом мы отправились на их официальные сайты. У центрального банка это www.nationalbank.kz, но отдельной рубрики, посвященной ЭД, на его сайте не оказалось. В разделе «Платежные системы» есть рубрика, посвященная соответствующим инструментам, но говорится в ней лишь о карточках и платежных документах. Зайдя в рубрику «Аналитическая информация», мы попытались ознакомиться с обзором функционирования платежных систем Казахстана, однако он оказался устаревшим — за 2009 год, и к тому же предоставляется только банкам и организациям, осуществляющим отдельные виды банковских операций, подтвердившим согласие на опубликование данной информации и зарегистрированным в качестве пользователей. Другой документ — обзор рынка электронных банковских услуг за февраль—декабрь 2011 года — оказался в свободном доступе. Однако об ЭД в этом обзоре ничего не говорится.

Заглянули мы и в раздел сайта Нацбанка «Вопрос-ответ», и в его годовой отчет за прошлый год. В последнем документе в разделе «Платежные системы» непосредственно о результатах использования ЭД на основе принятого законопроекта также ничего не говорится, хотя Нацбанком «проводились мероприятия по анализу и проработке вопросов внедрения новых платежных механизмов, направленных на обеспечение эффективного прохождения электронных массовых платежей и организацию межбанковских расчетов по ним». Более того, Нацбанк совместно со Всемирным банком и компанией «Visa» летом прошлого года запустил проект, «целью которого является анализ и определение барьеров, стоящих на пути эффективного развития розничных платежных систем, а также совместная разработка и последующая реализация Плана по дальнейшему развитию электронных розничных платежей в Казахстане на основе передовой международной практики».

Какова роль «Visa» в этом проекте — понять легко — ведь сам Нацбанк указывает, что доля карточек этой системы к 1 сентября в общем их числе в Казахстане достигла 83,3%! А зачем вообще нужен такой проект, понять сложно, поскольку еще в 2002 году правительство приняло постановление за номером 713 «Об утверждении Программы развития Национальной межбанковской системы платежных карточек на основе микропроцессорных карточек». А в конце 2004 года было принято другое постановление — № 1328 «Об утверждении категорий торговых (обслуживающих) организаций, обязанных принимать платежи с использованием платежных карточек при осуществлении торговых операций (оказании услуг) на территории РК».

Показательно, что эти постановления готовились и утверждались в то время, когда Григорий Марченко руководил Нацбанком в первый раз. Поэтому возникает вполне логичный вопрос — зачем нужно сегодня вновь городить тот же «огород» вокруг платежных карточек, вместо того чтобы просто исполнять принятые раньше решения и браться за развитие сферы ЭД?

На сайте Народного банка Казахстана по адресу www.halykbank.kz оказалось довольно много информации, относящейся к услугам посредством интернета. Есть разделы интернет-банкинга как для физических, так и юридических лиц, по покупке железнодорожных билетов, отправке денег и прочим услугам, но все они в конечном итоге привязаны к платежным карточкам, а об использовании ЭД нет никаких упоминаний. Предположив, что у банка может быть дочерняя структура для предоставления услуг в сфере ЭД, мы ознакомились с содержанием раздела сайта «Halyk Group», но там оказались лишь ссылки на АО «Казтелепорт», предоставляющее телекоммуникационные услуги и оказывающее услуги банка по процессингу платежей, осуществляемых с использованием платежных карточек, и на АО «Национальный процессинговый центр», находящееся на стадии ликвидации.