Аскар Жумагалиев рассказал о развитии ИКТ отрасли в Казахстане

В последние годы ИКТ отрасль Казахстана получила стремительного развитие, соответствуя тенденциям мирового технологического прогресса. Формирование конкурентоспособного на мировом рынке национального сектора инфокоммуникационных технологий является одним из приоритетов работы Правительства. О переводе госуслуг в е-формат, развитии е-правительства, модернизации ЦОНов и внедрении новых стандартов связи рассказал министр транспорта и коммуникаций РК Аскар Жумагалиев в интервью для сайта Pm.kz.

— В Послании народу Казахстана Глава государства поручил до конца 2012 года перевести 60% социально-значимых госуслуг на электронный формат, а также с 2013 года выдачу разрешительных документов. Расскажите, пожалуйста, как проводится работа по переводу и оптимизации госуслуг в настоящее время.

— Говоря о промежуточных результатах работы, отмечу, что еще в прошлом году 15% услуг данной категории были переведены в электронный формат, в текущем планируем перевести еще 60%, а к 2014 году ожидается, что все социально-значимые услуги будут переведены в электронную форму.

В целом, оптимизация и автоматизация государственных услуг предусматривает максимальное сокращение сроков их оказания, количества требуемых от населения документов, а также объединение однородных государственных услуг в композитные услуги, то есть гражданин сможет получить по одному заявлению несколько государственных услуг одновременно.

Так, при оптимизации и автоматизации социально-значимых госуслуг будут оптимизированы 138 документов, вследствие чего население и представители бизнеса не будут предоставлять в бумажном виде 42,2 млн документов.

Министерством совместно с заинтересованными государственными органами разработаны планы мероприятий по оптимизации и автоматизации 80 востребованных разрешительных документов. На сегодняшний день утвержден перечень разрешений, которые касаются сферы образования, предоставления медицинских услуг, автомобильного транспорта, дорог и перевозок, промышленности и промышленной безопасности, охраны окружающей среды, земельных отношений и др. Их перевод в электронный формат будет осуществлен до конца текущего года.

Также во исполнение поручения, данного Главой государства, с 1 апреля текущего года все лицензии в Казахстане выдаются только в электронной форме. Сегодня заявитель может подать заявление на получение лицензии или приложения к лицензии как традиционным способом, обратившись в соответствующий государственный орган, так и самостоятельно — через портал электронного лицензирования www.elicense.kz. Независимо от способа подачи заявки, лицензия выдается заявителю в электронном формате.

— Важным направлением повышения качества госуслуг стала модернизация Центров обслуживания населения. С какими результатами Вы планируете выйти к концу 2012 года?

— Сейчас в стране действует 249 центров обслуживания населения, из них 28 ЦОНов областных центров и г.г. Астана, Алматы были модернизированы в прошлом году. На сегодняшний день проводятся мероприятия по модернизации 221 районных и городских ЦОНа. Завершить модернизацию планируется до конца текущего года.

Хочу отметить, что во всех ЦОНах страны уже внедрен метод безбарьерного обслуживания.

В ходе модернизации, в зависимости от площади помещения, открываются уголки электронного правительства, где можно познакомиться с услугами портала egov.kz и получить электронную цифровую подпись. Помимо уголка egov.kz для удобства посетителей, пришедших с детьми, оборудуется детская площадка. Также для удобства граждан предусмотрено внедрение единой электронной очереди, которая позволяет вести контроль за качеством предоставления государственных услуг, отслеживать время ожидания граждан в очереди. В модернизированных ЦОНах будут установлены специальные мониторы, которые дадут возможность гражданам оценить качество предоставления услуг работниками ЦОН в режиме реального времени.

Немаловажным моментом является то, что модернизация позволяет бронировать время посещения через интернет, на портале egov.kz или call-центр «1414».

Кроме того, проводится работа с персоналом, направленная на повышение квалификации работников, улучшение качества обслуживания населения, обеспечение прозрачности и недопущение условий для проявления коррупции.

В настоящее время через ЦОНы населению предоставляется 59 видов государственных услуг по линии 7 государственных органов. Планируется, что с начала 2013 года через ЦОНы будет оказываться 156 видов государственных услуг 20 государственных органов.

— Сколько мобильных ЦОНов за полгода внедрено и сколько будет запущено до конца 2012 года в регионах?

На сегодняшний день их 16, и работа этих мобильных групп позволяет сэкономить жителям сел время и затраты, связанные с поездкой в районный центр.

Основные виды услуг предоставляются по заранее согласованному с акимами сельских округов графику. Как показывает практика, работа мобильных групп, безусловно, востребована в сельской местности. Так, только за первое полугодие этого года в ходе 3,7 тысяч выездов мобильных ЦОНов в районы республики населению было оказано свыше 81 тысячи государственных услуг. До конца 2012 года заработает еще 56 мобильных ЦОНов.

— В текущем году проводилась масштабная работа по развитию «электронного правительства», которая была высоко оценена на форуме WSIS — 2012. Какие новые услуги в е-формате будут предложены в 2012 году и в дальнейшей перспективе?

— В этом году на Форуме Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам развития информационного общества казахстанская делегация представила вниманию участников достижения нашей страны в сфере развития информационного общества.

Интерес к достижениям Казахстана вызван, прежде всего, динамичным развитием «электронного правительства».

На сегодняшний день в рамках инфраструктуры е-правительства населению предоставляется более 2000 информационных услуг, а также 236 интерактивных и транзакционных услуг, 108 из которых представляется на портале е-лицензирования и 128 — на портале электронного правительства.

На портале egov.kz представлены электронные услуги, различные сервисы, доступна оплата государственных сборов, государственных пошлин, налоговых платежей, а также оплата за нарушения Правил дорожного движения. Также в пилотном режиме жители городов Астана, Алматы, Кызылорда могут оплатить коммунальные услуги.

Среди планируемых к запуску на портале услуг такие как: регистрация перемены Ф.И.О., назначение государственной базовой пенсионной выплаты; регистрационный учет ИП, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката; назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов; регистрация населения по месту жительства и другие услуги.

Хочу подчеркнуть, что количество услуг, доступных гражданам на портале электронного правительства будет постепенно увеличиваться.

— Как Вы оцениваете развитие широкополосного доступа в интернет WiMax и FTTH, а также CDMA-450 в регионах? Насколько будет увеличен охват беспроводным интернетом до конца текущего года?

— В Казахстане развитие услуг широкополосного доступа к сети интернет осуществляется по технологиям: CDMA-450/EVDO, FTTН, Wi-Fi, 3G и 4G. Проект по предоставлению услуг широкополосного доступа с использованием технологии EVDO на сегодняшний день уже реализован в Костанайской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Павлодарской, Алматинской, Актюбинской областях. Также до конца текущего года данная технология будет внедрена в остальных областях. Завершение данного проекта планируется до конца 2014 года.

В целях увеличения скорости доступа и улучшения качества услуг, предоставляемых абонентам, в 2010 году АО «Казахтелеком» приступило к строительству сетей с использованием пассивных оптических технологий FTTH, построены оптические сети доступа с возможностью подключения около 50 тысяч портов FTTH. Скорость передачи информации в сторону абонента составляет до 100 Мбит/с.

В результате реализации 1-го этапа проекта в 2011 году построены сети волоконно-оптического абонентского доступа на 146 объектах в городах Астана, Алматы, Семей, Жанаозен и областных центрах с охватом 3 718 многоквартирных домов, 2 755 коттеджных застроек. Завершен монтаж и принята в эксплуатацию сеть GPON в городах Астана, Алматы, Актау, Актобе, Атырау, Караганда, Кокшетау, Костанай, Кызылорда, Павлодар, Петропавловск, Талдыкорган, Тараз, Уральск, Усть-Каменогорск, Шымкент, рассчитанная на 170 962 абонентских порта.

Что касается сроков, то строительство и развитие широкополосного доступа к сети интернет по технологии FTTH во всех городах и областных центрах планируется завершить к 2015 году.

Вместе с тем, Министерством совместно с акиматами областей, операторами связи проводится работа по обеспечению общественных мест Республики Казахстан услугами доступа к сети интернет по технологии «Wi-Fi».

По информации, представленной операторами связи, количество общественных мест республики обеспеченных услугами доступа к сети интернет по технологий Wi-Fi в I квартале 2012 года составило 406, количество точек доступа составило 1894 (в 2011 году- 1 816), из них бесплатных — 1137 (в 2011 году — 1 067).

— Расскажите, пожалуйста, как изменилась скорость, динамика роста пользователей в казахстанском сегменте интернета в I полугодии 2012 года?

— Согласно статистическим данным Агентства Республики Казахстан, в период с 2008-2011 годы число пользователей сети интернет увеличилось с 15,1 до 50,6 на 100 жителей.

Говоря об изменении скорости, необходимо отметить также изменения тарифов. С 1 августа текущего года АО «Казахтелеком» повысило скорость интернет для физических лиц на одном из тарифных планов без повышения абонплаты — на внутренние ресурсы до 100 Мбит/с, на внешние ресурсы до 30 Мбит/с, то есть с 3,3 до 10 раз. При этом лимит объема трафика исключен.

Кроме того, ТОО «2Day Telecom» с ТМ «Beeline» внедрило новый тариф со скоростью интернета на внутренние ресурсы до 100 Мбит/с и на внешние до 50 Мбит/с.

В текущем году АО «Казахтелеком» снизило стоимость подключения к услуге «Megaline» на 6%, а также в популярных тарифах «Megaline» снизило абонентскую плату на 10%.

В целях развития конкуренции снижены оптовые цены доминирующих операторов связи на услуги интернет для операторов связи до 35%. Также отмечу, что стоимость мобильного интернета в Казахстане, так называемых интернет-пакетов для потребителей, является одной из самых низких в мире — от 0,32 тенге за Мб.

— Когда и в каких городах будут внедрены мобильные связи стандарта 4G?

Внедрение мобильной связи стандарта 4G LTE на территории Республики Казахстан начато в текущем году и возложено на АО «Казахтелеком». В настоящее время для организации пилотного проекта мобильной связи четвертого поколения стандарта LTE и проведения тестирования установлены 4 базовые станции в г. Алматы и 1 базовая станция в г. Астана.

В соответствии с решением межведомственной Комиссии по радиочастотам Республики Казахстан на АО «Казахтелеком» возложены следующие обязательства: до конца 2012 года города внедрить формат связи четвертого поколения в г.г. Астана, Алматы. Далее до 1 января 2014 года — во всех областных центрах республики. До 1 января 2015 года — в населенных пунктах с численностью населения от 50 тысяч человек и более, а к 1 января 2018 года — во всех районных центрах.

— В Казахстане начата работа по снижению ставки интерконнекта. На Ваш взгляд, каким может быть максимальный процент снижения ставки и когда планируется переход на законодательное регулирование цен в РК?

В первом полугодии 2012 года операторы сотовой связи снизили тариф на 10% (с 16,98 до 15,3 тенге за минуту) согласно договоренности, достигнутой на совете операторов связи.

В настоящее время тарифы на услуги интерконнекта, установленные доминирующими операторами сотовой связи Министерством не регулируются, так как судебные разбирательства по вопросу правомерности включения их в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, не завершены.

После окончания судебных разбирательств и включения доминирующих операторов в Реестр, Министерством будет проведена экспертиза и установлена предельная ставка на интерконнект.

Дополнительно, в целях определения современной модели регулирования ставок интерконнект с учетом международного опыта, Министерством привлечены эксперты консалтинговой компании для исследования рынка присоединения и пропуска трафика. По результатам исследования эксперты представят заключение с рекомендациями относительно регулирования ставок интерконнект.